南方財(cái)經(jīng)全媒體記者田靜 澳門報(bào)道 澳門特別行政區(qū)立法會(huì)全體大會(huì)11月4日以緊急程序?qū)徸h通過《修改〈2021年財(cái)政年度預(yù)算案〉》法案，調(diào)撥23億元（澳門元，下同）以追加中央預(yù)算。澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)透露，澳門從抗疫至今赤字預(yù)算已達(dá)887億元，預(yù)計(jì)到本年底將耗盡1000億元財(cái)政儲(chǔ)備。此外，根據(jù)明年的財(cái)政預(yù)算安排，預(yù)計(jì)澳門明年的外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在很大的不確定性，特區(qū)政府仍需調(diào)撥303億元財(cái)政儲(chǔ)備填補(bǔ)。

追加23億財(cái)政預(yù)算落實(shí)支援措施

澳門特區(qū)政府表示，因應(yīng)早前疫情反復(fù)，早前公布于今年內(nèi)推出“八項(xiàng)支援措施”，以舒緩中小企的經(jīng)營壓力及就業(yè)人士的困難。由于向經(jīng)營者及就業(yè)人士發(fā)放支援款項(xiàng)的措施尚未配備公共財(cái)政資源，故修改《2021年財(cái)政年度預(yù)算案》，調(diào)撥財(cái)儲(chǔ)的23億元以追加中央預(yù)算，為落實(shí)該措施提供所需的財(cái)政資源。預(yù)算修訂后，今年財(cái)政年度一般綜合預(yù)算的開支總額上升約為1058.22億元，而今年累計(jì)動(dòng)用的財(cái)政儲(chǔ)備約為379.95億元。有關(guān)的預(yù)算修訂案于11月4日以緊急程序獲澳門特別行政區(qū)立法會(huì)全體會(huì)議一般性及細(xì)則性通過。

會(huì)議上，李偉農(nóng)作引介時(shí)表示，整個(gè)“八項(xiàng)支援措施”預(yù)計(jì)所需約20.5億元，其中預(yù)計(jì)雇員及自由職業(yè)者援助款項(xiàng)計(jì)劃，受惠者10.9萬多人，預(yù)算開支為10.9億元；至于商號(hào)經(jīng)營者援助款項(xiàng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)受惠商號(hào)經(jīng)營者1.5萬多戶，預(yù)算開支為9.5億多元。考慮到目前尚有一部分潛在受惠者的數(shù)量未完全掌握及有必要需留一定的財(cái)政彈性，確保措施在落實(shí)過程中獲得充足的財(cái)政支撐，故為此配備23 億元的開支預(yù)算。

會(huì)上有數(shù)名立法會(huì)議員質(zhì)疑“八項(xiàng)支援措施”不夠精準(zhǔn)，未能惠及所有市民，李偉農(nóng)則回應(yīng)稱，雇員及自由職業(yè)者援助款項(xiàng)計(jì)劃中預(yù)計(jì)有11萬人可以接受資助，而11萬人已經(jīng)超過本地就業(yè)人數(shù)的三分之一。

李偉農(nóng)強(qiáng)調(diào)，抗疫至今，近兩年特區(qū)政府赤字預(yù)算達(dá)887億元，加上本次追加23億元，到年尾則將近1000億元，而9年前澳門特區(qū)的總儲(chǔ)備只有約1002億元。換言之，去年與今年疫情期間，澳門特區(qū)政府已動(dòng)用了回歸至2012年，期間13年的所有財(cái)政儲(chǔ)備。他指出，現(xiàn)時(shí)博彩稅占澳門整體稅收8成，稅收落差大是造成財(cái)赤主因，估計(jì)今年的博彩稅收只有2007年的水平，但社會(huì)福利剛性開支則維持在2019年最高水平，包括教育、水電補(bǔ)貼、長者措施等，去年為今年所做的基本福利達(dá)225億元，相信短時(shí)間內(nèi)的財(cái)政收入要面對(duì)“只出不進(jìn)”的情況，但政府仍需放眼將來，希望透過本輪針對(duì)性援助措施，支持收入不理想的中小企和就業(yè)人士。

他還透露，因?yàn)榻衲瓴┎适杖氩蛔悖c原計(jì)劃存在差距，今年底將再次提出修改開支預(yù)算。

系列惠民措施明年將繼續(xù)實(shí)施

澳門特區(qū)政府已向立法會(huì)提交明年的財(cái)政預(yù)算案，率先披露明年的財(cái)政安排。根據(jù)明年財(cái)政預(yù)算案，預(yù)計(jì)明年外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在很大的不確定性，在保守估計(jì)明年預(yù)算收入的前提下，明年度仍然會(huì)是一份赤字預(yù)算案，需要調(diào)撥303億元財(cái)政儲(chǔ)備填補(bǔ)。明年財(cái)政預(yù)算案中亦提到，為確保財(cái)政資源可投入到總體民生福利和基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目，特區(qū)政府明年將繼續(xù)實(shí)施緊縮開支，但包括惠民措施在內(nèi)的公共財(cái)政剛性支出則不受影響。

明年的系列惠民措施包括“現(xiàn)金分享計(jì)劃”、“醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃”、“居住單位電費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”、“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”，估計(jì)用于上述措施的總開支約為83.95億元。另外，用作支付免費(fèi)教育津貼、未受惠免費(fèi)教育的特區(qū)居民學(xué)生的學(xué)費(fèi)津貼、大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼、學(xué)生書簿津貼、私立教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員津貼及專業(yè)發(fā)展津貼、敬老金、養(yǎng)老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢(shì)家庭特別生活津貼及定期援助金的開支總額估計(jì)約為120.46億。實(shí)施上述一系列惠民措施估計(jì)涉及的總金額約為204.42億元。  

明年財(cái)政年度預(yù)算案顯示，特區(qū)政府預(yù)計(jì)明年博彩毛收入將有1300億元。