21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者王俊 實(shí)習(xí)生 羅喜英 北京報(bào)道

7月25日，由國家發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度正式獲批。 

聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，教育部、科技部等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員，涉及20個部門，共計(jì)20人。

此前，也有多個部際聯(lián)席會議成立，其主題包括：扶持個體工商戶發(fā)展、反不正當(dāng)競爭、青少年體育，每個主題背后都折射出當(dāng)下中央的重點(diǎn)部署與社會關(guān)注焦點(diǎn)。

此次設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會議其背后有何深意，將承擔(dān)哪些工作，如何運(yùn)行？

緣何成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會議

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，已數(shù)年穩(wěn)居世界第二，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。

“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。今年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出“戰(zhàn)略圖”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度可以被看做這個戰(zhàn)略版圖實(shí)施的重要一環(huán)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，部際聯(lián)席會議是行政機(jī)構(gòu)最高層次的聯(lián)席會議制度，是為了協(xié)商辦理涉及國務(wù)院多個部門職責(zé)的事項(xiàng)，由國務(wù)院批準(zhǔn)建立，各成員單位共同商定，以推動某項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)的工作機(jī)制。

關(guān)于部際聯(lián)席會議，有一個前提是：凡可以由主辦部門與其他部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，一般不建立部際聯(lián)席會議。此前已有多個部際聯(lián)席會議通過國務(wù)院批復(fù)，涉及經(jīng)濟(jì)、民生、教育多個領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，比如：扶持個體工商戶發(fā)展、反不正當(dāng)競爭、青少年體育工作等，每個部際聯(lián)席會議的主題都能折射出當(dāng)時的中央重點(diǎn)工作，并且事項(xiàng)重大，需多部門配合，明確各自的工作任務(wù)與規(guī)則，推進(jìn)相關(guān)工作實(shí)施。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義已無需贅述，此次數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議的成立就是“為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

根據(jù)工作要求：各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的各項(xiàng)任務(wù)和議定事項(xiàng)，主動研究制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極提出工作建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要指導(dǎo)地方對口部門落實(shí)具體工作措施，推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)，及時通報(bào)有關(guān)情況。

具體來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議會承擔(dān)哪些職責(zé)？

根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)函，包括：一、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，研究和協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題，指導(dǎo)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大任務(wù)并開展推進(jìn)情況評估，研究提出相關(guān)政策建議；二、協(xié)調(diào)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等建設(shè)；三、加強(qiáng)與有關(guān)地方、行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的溝通聯(lián)系，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大政策實(shí)施，組織探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措等。

發(fā)改委牽頭 20位中央部委官員坐鎮(zhèn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議由國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等20個部門組成，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。國家發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員，涉及20個部門，共計(jì)20人。

牽頭單位為國家發(fā)改委。去年，發(fā)改委就牽頭起草并報(bào)請國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。此外，無論是從新型基礎(chǔ)建設(shè)還是數(shù)據(jù)要素制度的搭建，發(fā)改委一直是牽頭的角色。

5月17日，全國政協(xié)在京召開專題協(xié)商會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修，也就是此次數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議的召集人，當(dāng)時透露，發(fā)改委正在牽頭加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)施“東數(shù)西算”工程；關(guān)于深度挖掘數(shù)字要素價(jià)值，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的問題，按照中央部署，發(fā)改委正在牽頭制定數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件。

作為副召集人的是中央網(wǎng)信辦副主任曹淑敏和工業(yè)和信息化部副部長王江平，中央網(wǎng)信辦和工信部也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個核心部門。

根據(jù)中央網(wǎng)信辦副主任曹淑敏在上述全國政協(xié)專題協(xié)商會上的發(fā)言，中央網(wǎng)信辦將加強(qiáng)數(shù)字中國整體布局,處理好頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)突破的關(guān)系；加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破,處理好自主創(chuàng)新和開放合作的關(guān)系；推動數(shù)據(jù)開放共享,處理好促進(jìn)發(fā)展和保障安全的關(guān)系。積極推動數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用,配合相關(guān)部門發(fā)布數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。針對數(shù)據(jù)濫采濫用頻發(fā)等問題,組織起草《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》。

工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)工業(yè)和信息化部部長肖亞慶透露，將加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持適度超前建設(shè)，以建帶用，以用促建，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用場景協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等布局，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。

在激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能方面，記者了解到，工信部持續(xù)指導(dǎo)北京、上海大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，鼓勵地方在數(shù)據(jù)條例等法律法規(guī)方面先行。

此外，據(jù)工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長王建偉透露，工信部還會在建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系等方面發(fā)力。

除卻上述三個部門，聯(lián)席會議還包括教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)囊括眾多領(lǐng)域，由20個部委級單位協(xié)同發(fā)力，建立協(xié)同平臺，是適應(yīng)當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)在各細(xì)分領(lǐng)域落地，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。