21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員吳文汐、周慧

近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《新星之城，未來(lái)將崛起的潛力城市》報(bào)告。

報(bào)告通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力三大一級(jí)指標(biāo)，7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分析了除直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市外的普通地級(jí)市的發(fā)展?fàn)顩r，其中剔除掉2022年GDP總量已過(guò)萬(wàn)億的蘇州、無(wú)錫、佛山、泉州、南通和東莞，從中選出20個(gè)最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校⑵涠x為“新星之城”。

在20個(gè)新星之城中常州、嘉興、煙臺(tái)位居前三名，成為引領(lǐng)新星之城高質(zhì)量發(fā)展的頭部城市。為什么前三名是這幾個(gè)城市，它們的發(fā)展有何特色，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院通過(guò)指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)分析。

第一名常州：GDP邁進(jìn)萬(wàn)億，新能源“風(fēng)投之城”崛起

常州在新星之城中總排名居第1位。從三個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，常州發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展質(zhì)量均排第1位，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力排名第5位。

常州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，2022年GDP達(dá)9550.1億元，是新星之城中最接近萬(wàn)億目標(biāo)的城市（本報(bào)告發(fā)布后，常州發(fā)布官方公眾號(hào)發(fā)文宣布常州2023年邁進(jìn)萬(wàn)億之城）。

此前，在江蘇省“蘇錫常”的發(fā)展格局中，兄弟城市蘇州、無(wú)錫已經(jīng)率先成為“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員，只有常州經(jīng)濟(jì)總量仍未突破萬(wàn)億元。從新星之城指標(biāo)體系來(lái)看，常州發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展質(zhì)量?jī)纱笠患?jí)指標(biāo)均高居榜首，尤其在發(fā)展基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)高于第2名嘉興。其中，常州在人均GDP、單位面積GDP、城鎮(zhèn)化水平、研發(fā)投入占比等多項(xiàng)指標(biāo)上領(lǐng)先。

1、發(fā)展基礎(chǔ)

綜合發(fā)展水平方面，常州2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9550.1億元，逼近萬(wàn)億GDP大關(guān)。同時(shí)，常州人均GDP和單位面積GDP在樣本城市中均位居榜首。總體來(lái)看，常州綜合發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁。

在20個(gè)新星之城中，常州人均GDP高居榜首，2021年達(dá)165724元，遠(yuǎn)高于第二名鎮(zhèn)江的148204元。從單位面積GDP產(chǎn)出來(lái)看，常州依然高居榜首，2021年達(dá)20145.43萬(wàn)元/平方公里，與第二名嘉興的16233.15萬(wàn)元/平方公里相比，差距非常明顯。不過(guò)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平方面，常州排在第2位，略低于鎮(zhèn)江。2021年常州城鎮(zhèn)化率為77.6%，2022年為78.01%，遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。

蘇錫常都市圈中，蘇州人口破千萬(wàn)，無(wú)錫人口700多萬(wàn)，常州人口明顯少于蘇錫二城，2022年僅為536.62萬(wàn)。從土地面積來(lái)看，常州僅4372平方公里，是蘇州面積的一半，與煙臺(tái)、唐山、徐州等上萬(wàn)平方公里的面積相比更是明顯偏小。可以說(shuō)，常州在較為有限的人口、土地資源上，展現(xiàn)出了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與潛力。

2、發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，常州居第1位，主要原因在于其第二、三產(chǎn)業(yè)增加值擁有明顯優(yōu)勢(shì)。常州市“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)定不移走工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市道路，加快形成先進(jìn)制造業(yè)體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“換擋超車”是常州經(jīng)濟(jì)提速的重要因素，2021年常州第二產(chǎn)業(yè)增加值為4198.9億元，2022年達(dá)4664.5億元，增長(zhǎng)5.4%。

選擇從新能源產(chǎn)業(yè)切入，是常州能夠在長(zhǎng)三角眾多工業(yè)強(qiáng)市中突圍的關(guān)鍵原因。作為曾經(jīng)的全國(guó)三大乘用車制造基地之一，常州在原有的汽車工業(yè)底蘊(yùn)上轉(zhuǎn)換賽道，大力布局新能源產(chǎn)業(yè)。2015年，常州市金壇區(qū)政府一次性投入28億元，引入總部設(shè)在洛陽(yáng)的動(dòng)力電池制造商中航鋰電（現(xiàn)“中創(chuàng)新航”），這讓常州成為又一個(gè)“風(fēng)投之城”。

2022年，常州新能源產(chǎn)值已超5000億元。同時(shí)，常州動(dòng)力電池產(chǎn)銷量居全國(guó)第一位，占全國(guó)五分之一；新能源整車產(chǎn)量占江蘇全省近一半；電池片及組件產(chǎn)能占全國(guó)10%左右。

新能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)常州在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中釋放出自身最大的優(yōu)勢(shì)，也是其能否率先晉級(jí)萬(wàn)億GDP城市的關(guān)鍵所在。2023年，常州提出的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)新能源國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源領(lǐng)域產(chǎn)值超6000億元，新能源板塊市值突破5000億元。

綠色發(fā)展質(zhì)量方面，常州排名中游。常州在污水治理、生活垃圾處理、電耗等指標(biāo)控制上任務(wù)艱巨。目前，常州正在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，這將有助于快速提升綠色發(fā)展水平。

3、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

人均收入水平方面，常州居第1位，大幅領(lǐng)先其他城市。常州的全體居民和城鎮(zhèn)居民可支配收入在新星之城中領(lǐng)先，且城鄉(xiāng)差距較小。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力方面，常州仍排第1名。常州在研發(fā)投入占比和發(fā)明專利授權(quán)量上均位居前列，其中發(fā)明專利授權(quán)量排第3名，研發(fā)投入占比指標(biāo)排第4名。近年來(lái)，常州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，2021年度中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)常州排名第19位（地級(jí)市第4位），國(guó)家創(chuàng)新型城市排名第16位。

人口增長(zhǎng)潛力方面，常州排第9位，處于中游水平。常州老齡人口數(shù)量占比并不算高，七普數(shù)據(jù)中，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.01%，比同省的泰州、鹽城、揚(yáng)州低至少6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明常州是一座相對(duì)年輕化的城市。2022年末,常州常住人口為536.62萬(wàn)人,比上年末增加1.66萬(wàn)人，近幾年保持人口凈流入趨勢(shì)。

第二名嘉興：加碼創(chuàng)新，接軌上海融入長(zhǎng)三角

嘉興在新星之城中總排名第2位。從三個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，嘉興發(fā)展基礎(chǔ)排在第2名，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力均排在前十名內(nèi)。

嘉興的GDP總量并不高，2021年為6355.28億元，2022年為6739.45億元，排在20個(gè)新星之城的第10名。

2021年嘉興城鎮(zhèn)居民可支配收入為69839元，在新星之城樣本中排第2名，城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提升。另外，嘉興近年來(lái)也堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，縱向觀察，嘉興全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，自2016年以來(lái)均保持2位數(shù)增長(zhǎng)。構(gòu)成方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是R&D經(jīng)費(fèi)支出最重要的來(lái)源，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出192.90億元，占全社會(huì)的比重達(dá)91.9%。

嘉興和蘇州一樣，具有鄰近上海的優(yōu)勢(shì)，均是大上海都市圈成員，具備同城化交通優(yōu)勢(shì)、人才流動(dòng)便捷優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)等。目前，嘉興正加速接軌上海、擁抱上海，在長(zhǎng)三角龍頭城市上海的強(qiáng)力輻射帶動(dòng)下，嘉興未來(lái)發(fā)展?jié)摿臻g很大。

1、發(fā)展基礎(chǔ)

從發(fā)展基礎(chǔ)下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，無(wú)論是綜合發(fā)展水平還是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，嘉興都位居第3名。

綜合發(fā)展水平方面，嘉興排在第3名，僅次于常州和煙臺(tái)兩個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億GDP城市。嘉興除了GDP總量不占優(yōu)勢(shì)外，人均GDP排名也只是位居中游，2021年嘉興人均GDP為116323元，排在第9位。不過(guò)，嘉興單位面積GDP位居第2名，僅次于常州，2021年為16233.15萬(wàn)元/平方公里。在20個(gè)新星之城中，除了鎮(zhèn)江之外，嘉興是面積最小的城市，僅為3915平方公里。

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平方面，嘉興同樣位居第3名。2021年，嘉興常住人口城鎮(zhèn)化率71.9%，位居新星之城第6名。2022年，嘉興城鎮(zhèn)化率72.4%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)城鎮(zhèn)化率平均水平相比，高出7.18個(gè)百分點(diǎn)。嘉興地處滬杭之間，同時(shí)跨大上海都市圈與杭州都市圈。不過(guò)，與這兩個(gè)城市相比，嘉興城鎮(zhèn)化率存在明顯差距，2022年上海城鎮(zhèn)化率為83.09%，杭州為84.0%。

2、發(fā)展質(zhì)量

發(fā)展質(zhì)量方面，嘉興排在第9位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，嘉興排在第6位。其中，嘉興第二產(chǎn)業(yè)增加值總量位居第4名。2021年，嘉興第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3453.75億元；2022年，第二產(chǎn)業(yè)增加值3719.61億元，增長(zhǎng)2.9%。相比第二產(chǎn)業(yè)，嘉興第三產(chǎn)業(yè)占比較小，二三產(chǎn)業(yè)存在一定失衡問(wèn)題。

嘉興的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量較大，其中紡織業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，海寧經(jīng)編、大舜紐扣、洪合羊毛衫等17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重超60%。目前，嘉興面臨產(chǎn)業(yè)層次偏低，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱等問(wèn)題。

為此，嘉興市“十四五”規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化制造業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、高端時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步培育前沿新材料、半導(dǎo)體、航空航天、人工智能、時(shí)尚消費(fèi)電子、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)保持和新興產(chǎn)業(yè)崛起的良好態(tài)勢(shì)。到2025年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.6萬(wàn)億元以上。此外，嘉興還提出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

綠色發(fā)展質(zhì)量方面，嘉興排在末尾。從三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，嘉興建成區(qū)綠化覆蓋率數(shù)據(jù)排在靠后的位置，2021年建成區(qū)綠化覆蓋率為39.69%。此外，嘉興的單位GDP電耗比較高，僅次于唐山、惠州和淄博，2021年單位GDP電耗高達(dá)985.41千瓦時(shí)/萬(wàn)元，比電耗最少的襄陽(yáng)高出近3倍。

在綠色發(fā)展方面，嘉興依托長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)建設(shè)，打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，加快建設(shè)嘉善未來(lái)新城。同時(shí)，2023年嘉興提出全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造，聚焦數(shù)字賦能、節(jié)能降碳，組織實(shí)施“兩化”改造項(xiàng)目1000個(gè)以上，目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”改造全覆蓋。針對(duì)能源消耗較高問(wèn)題，嘉興還提出加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，2023年全社會(huì)能耗強(qiáng)度下降4%以上。

3、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

嘉興的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力靠前，其中在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力三級(jí)指標(biāo)方面，嘉興排在2位，僅次于常州。

具體來(lái)看，嘉興全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較高，且保持高速增長(zhǎng)。2021年，嘉興研發(fā)投入強(qiáng)度為3.3%，同比增長(zhǎng)15%。這些年來(lái)，嘉興全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，自2016年以來(lái)均保持2位數(shù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是嘉興研發(fā)投入最重要的來(lái)源，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入192.90億元，占全社會(huì)的比重達(dá)91.9%。

2022年，嘉興研發(fā)投入強(qiáng)度繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，達(dá)到3.41%，列浙江省第2名。此外，2022年，嘉興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1985.64億元，列浙江省第3位，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)70.52%。

嘉興提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心，高水平建設(shè)嘉興G60科創(chuàng)大走廊，通過(guò)布局建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，積極參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建。嘉興以G60科創(chuàng)大走廊為依托，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融等緊密融合、覆蓋全市的創(chuàng)新體系，推進(jìn)大走廊核心區(qū)建設(shè)，加速集聚一流創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、高端創(chuàng)新載體，帶動(dòng)全市重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

人口增長(zhǎng)潛力方面，嘉興排在中游水平。2022年，嘉興常住人口總量555.10萬(wàn)人，比上年末增加3.5萬(wàn)人。在新星之城中，嘉興的常住人口總量也處在中游，不過(guò)能保持常住人口的流入趨勢(shì)，證明這座城市的吸引力比較強(qiáng)。此外，嘉興人口年齡比較年輕化，根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，當(dāng)?shù)?0歲以上老年人口占比為19.3%。

第三名煙臺(tái)：經(jīng)濟(jì)保持高增速，老齡化、城鄉(xiāng)差距等短板待補(bǔ)

作為山東半島中心城市的煙臺(tái)，擁有與常州旗鼓相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，二者均有潛力在2023年晉級(jí)萬(wàn)億GDP城市（本報(bào)告發(fā)布后至今，煙臺(tái)尚未宣布2023年GDP是否過(guò)萬(wàn)億）。

煙臺(tái)是我國(guó)首批沿海開放城市之一，也是中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一。2022年，煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)增量和增速均在山東省排第一，上市公司數(shù)量在2023年2月達(dá)61家，上市公司總市值連續(xù)多年位居山東省首位。

在新星之城中，煙臺(tái)排名第三，看似與常州差距不大，但從不少細(xì)分指標(biāo)來(lái)看，煙臺(tái)還是存在較大差距。2023年，煙臺(tái)與常州成為兩個(gè)最有希望突破萬(wàn)億GDP的城市，二者經(jīng)常被拿來(lái)比較。相對(duì)“蘇錫常”的全國(guó)知名度以及常州搶占新能源風(fēng)口的關(guān)注度，以配套工業(yè)為主的煙臺(tái)顯得“低調(diào)”一些。

2023年，煙臺(tái)全市上下圍繞“決勝萬(wàn)億GDP”展開了總動(dòng)員，突圍萬(wàn)億GDP被認(rèn)為是煙臺(tái)城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力的一次跨越和升級(jí)。即便成功晉級(jí)萬(wàn)億GDP城市，煙臺(tái)仍面臨城鄉(xiāng)差距較大、老齡化程度較深、常住人口減少等問(wèn)題，這些也是未來(lái)限制煙臺(tái)發(fā)展?jié)摿Φ亩贪濉?/p>

1、發(fā)展基礎(chǔ)

綜合發(fā)展水平方面，煙臺(tái)居第2位。煙臺(tái)即將成為山東省內(nèi)繼青島、濟(jì)南之后第三個(gè)GDP破萬(wàn)億的城市。2022年煙臺(tái)GDP達(dá)9515.86億元，增速為5.1%，經(jīng)濟(jì)增量及增速均位居山東省內(nèi)第1位，這一增速還高于常州，在準(zhǔn)萬(wàn)億城市中處在領(lǐng)跑水平。

2021年，煙臺(tái)常住人口710.21萬(wàn)，人均GDP為122665元，處于較高水平，不過(guò)與常州仍有較大差距。煙臺(tái)面積較大，達(dá)到13654平方公里，單位面積產(chǎn)出處于中游，2021年單位面積GDP為6380.36萬(wàn)元/平方公里，還不及常州的1/3。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平方面，煙臺(tái)排在前十名開外，2021年城鎮(zhèn)化率為67.31%，僅比全國(guó)水平高2.59個(gè)百分點(diǎn)。縱向來(lái)看，煙臺(tái)城鎮(zhèn)化率提高速度較快，2022年達(dá)到68.23%，比全國(guó)水平高出3.01個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，橫向比較的話，常州、惠州、嘉興等江浙粵發(fā)達(dá)省份城市大部分城鎮(zhèn)化率在70%以上，煙臺(tái)不僅與之相比差距較大，還與本省的淄博相比差距也比較大。

2、發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，煙臺(tái)居第3位。在第二產(chǎn)業(yè)增加值上，煙臺(tái)也是排在第3位。2021年煙臺(tái)第二產(chǎn)業(yè)增加值3598.5億元，2022年這一數(shù)據(jù)超過(guò)4000億，達(dá)到4022.24億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值方面，煙臺(tái)排在第1位，超過(guò)常州。2021年煙臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)增加值4487.11億元，2022年達(dá)到4831.09億元，仍然比常州高。

面對(duì)GDP突破萬(wàn)億元的目標(biāo)，工業(yè)無(wú)疑是煙臺(tái)在復(fù)雜環(huán)境下保持韌勁和穩(wěn)健增長(zhǎng)的前提，而2021年“9+N”制造業(yè)集聚培育工程的提出，成為煙臺(tái)的突破口。按照計(jì)劃，煙臺(tái)要在2023年打造綠色石化和有色及貴金屬兩個(gè)2000億元產(chǎn)業(yè)集群，汽車、高端裝備、電子信息和食品精深加工4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群達(dá)500億元，航空航天產(chǎn)業(yè)集群突破100億元，同時(shí)培育壯大人工智能、集成電路等N個(gè)前沿性產(chǎn)業(yè)。

2022年，“9+N”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8700億元。目前煙臺(tái)已經(jīng)形成6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，其中有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)2038.1億元，綠色石化產(chǎn)業(yè)1730.4億元，高端裝備產(chǎn)業(yè)1198億元，電子信息產(chǎn)業(yè)1125.9億元，汽車產(chǎn)業(yè)1027.3億元，食品精深加工產(chǎn)業(yè)1003.7億元。

綠色發(fā)展質(zhì)量方面，煙臺(tái)排在中游。2021年，煙臺(tái)單位GDP電耗為683.22千瓦時(shí)/萬(wàn)元，電耗水平比常州高。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，煙臺(tái)也聚焦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展問(wèn)題。煙臺(tái)市2023年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2023年，還發(fā)布了《煙臺(tái)市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)》。

3、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

人均收入水平方面，煙臺(tái)排名不高。2021年，煙臺(tái)城鎮(zhèn)居民可支配收入為53169元，處于中游水平。2022年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入55700元，比上年增長(zhǎng)4.8%。煙臺(tái)的城鄉(xiāng)收入差距較大，這也是山東城市普遍存在的問(wèn)題。2022年，煙臺(tái)農(nóng)村居民人均可支配收入26286元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.12。煙臺(tái)的城鎮(zhèn)化率不高，隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，未來(lái)城鄉(xiāng)收入差距或進(jìn)一步縮小。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力方面，煙臺(tái)排名靠后。2021年，煙臺(tái)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.99%，全國(guó)水平為2.44%，常州等城市更是超過(guò)3%。從山東省內(nèi)來(lái)看，上榜的三座新星之城中，煙臺(tái)的研發(fā)投入強(qiáng)度也不如淄博和濰坊。煙臺(tái)提出，“十四五”研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均累計(jì)增速9.5%左右，并把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為“十四五”的重要目標(biāo)。

人口增長(zhǎng)潛力方面，煙臺(tái)排名同樣不高。從第七次人口普查數(shù)據(jù)60歲及以上人口占比情況來(lái)看，煙臺(tái)老齡化程度比較高，達(dá)到25.68%。據(jù)煙臺(tái)市老齡委數(shù)據(jù)，截至2021年底，煙臺(tái)市老年戶籍人口達(dá)182萬(wàn)人，占比28%，比山東省、全國(guó)平均值分別高出約7個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，從2019年開始，煙臺(tái)常住人口呈現(xiàn)連續(xù)減少趨勢(shì)。2022年煙臺(tái)常住人口705.87萬(wàn)，比2021年減少了2.41萬(wàn)人，而2021年較2020年減少2.09萬(wàn)人，人口減少幅度略有擴(kuò)大。

從2011年到2021年，煙臺(tái)的常住人口從697.6萬(wàn)增長(zhǎng)到708.3萬(wàn)，常住人口10年增加了10萬(wàn)。同期，青島的常住人口從917.9萬(wàn)增長(zhǎng)到1025萬(wàn)，濟(jì)南2011年到2021年增加了255萬(wàn)常住人口。在山東三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中，煙臺(tái)仍需追趕，經(jīng)濟(jì)總量上被青島遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)，濟(jì)南也領(lǐng)先煙臺(tái)進(jìn)入萬(wàn)億GDP城市。2023年，煙臺(tái)進(jìn)入沖刺萬(wàn)億GDP的關(guān)鍵年。作為工業(yè)強(qiáng)市，煙臺(tái)面臨著人口吸引力不足以及人口老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，即使成為萬(wàn)億GDP城市，仍需應(yīng)對(duì)人口方面的挑戰(zhàn)。