21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者鄭青亭 北京報道

3月18日，財政部原副部長朱光耀在北京舉行的中歐思創(chuàng)會上表示，2025年是充滿挑戰(zhàn)性的一年，不僅是地緣政治方面的挑戰(zhàn)，還有氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能帶來的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，中歐應(yīng)該攜手合作，為治理框架的完善和倫理標(biāo)準(zhǔn)的建立而努力。

他強調(diào)，當(dāng)前，全球政治和經(jīng)濟(jì)體系正在受到挑戰(zhàn)。在“特朗普2.0”時代，美國政府提出了一系列激進(jìn)的改革措施，其目的就是“讓美國再次偉大”，讓制造業(yè)重返美國。這些措施給全球經(jīng)貿(mào)秩序帶來了嚴(yán)重沖擊。

“美國人非常清楚，美國仍然是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美元仍非常強勢，還有很強的軍事實力和軟實力。”朱光耀說，“但是有一點讓他們擔(dān)憂，那就是中國的工業(yè)產(chǎn)出占全球的34%，這個數(shù)字超過了G7集團(tuán)總和。”

作為第一大經(jīng)濟(jì)體，美國為何陷入了深深的焦慮？朱光耀分析指出，如今，當(dāng)全球正在大力發(fā)展以人工智能引領(lǐng)的科技創(chuàng)新時，受限于工業(yè)產(chǎn)能的短板，美國卻在如何用AI提升真正的生產(chǎn)方面遇到了重大挑戰(zhàn)。雖然美國有很強的研發(fā)能力，但在創(chuàng)新實踐方面，中國已經(jīng)成為了全球的領(lǐng)頭羊。

朱光耀指出，對于特朗普政府來說，目前的重中之重就是使制造業(yè)回歸美國。首先要減稅，在“特朗普1.0時代”，美國企業(yè)所得稅從35%降到了21%，在“特朗普2.0”時代，他的目標(biāo)是繼續(xù)降低企業(yè)所得稅，從21%降到15%，但這是非常困難的。不僅如此，特朗普還打破了重大的國際稅務(wù)框架或協(xié)議，包括G20在OECD技術(shù)支持下通過的，以全球最低所得稅標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字平臺稅收標(biāo)準(zhǔn)為兩支柱的全球稅收安排。

在新的形勢下，朱光耀強調(diào)，中國一定要在堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總方針、保持中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，擴大同發(fā)展中國家、“一帶一路”共建國家的合作，并與歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加強政策協(xié)調(diào)合作。“我們必須團(tuán)結(jié)起來維護(hù)以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的全球貿(mào)易體系。這是符合每一個國家利益的，包括美國自己的利益。”

“特朗普2.0”將以振興軍工產(chǎn)業(yè)為重

為了實現(xiàn)讓制造業(yè)回流美國的目標(biāo)，朱光耀表示，美國正在加強軍工行業(yè)發(fā)展，這是其大力扶持美國鋼鐵、鋁、芯片等相關(guān)制造業(yè)發(fā)展的原因。美國深知目前其制造業(yè)的短板，特別是造船業(yè)產(chǎn)值只占全球的0.1%，為改變這種狀況，不惜采取破壞國際貿(mào)易規(guī)則的一切手段，包括對中國航運業(yè)施加壓力，對中國的船舶運營商和中國制造的船舶收取高額的港口準(zhǔn)入費，單次的費用可高達(dá)150萬美元。

上周，特朗普公布了一項旨在振興美國造船業(yè)和加強海事部門的全面戰(zhàn)略。該行政命令包含18項旨在振興美國造船業(yè)的措施，包括對中國制造船舶和起重機進(jìn)入美國時加征關(guān)稅、設(shè)立新的白宮造船辦公室等。

對此，外交部發(fā)言人毛寧在3月10日外交部例行記者會上表示，征收港口費、對貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅這一類的措施，損人害己，推高全球的海運成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內(nèi)的通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國的造船業(yè)。中方敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

中國是全球造船業(yè)的領(lǐng)頭羊。數(shù)據(jù)顯示，全球超過一半的船只都是中國制造，而停靠美國港口的船只中，有17%來自中國。朱光耀表示，美國打壓中國造船業(yè)的企圖恐難以奏效，這背后反映的是美國對自身產(chǎn)業(yè)衰落的擔(dān)憂。

朱光耀指出，當(dāng)前，美國產(chǎn)業(yè)政策的核心是軍工產(chǎn)業(yè)。在拜登時期， 根據(jù)美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS），美國和英國將協(xié)助澳大利亞建造核動力潛艇。該項目的金額為30億美元，今年2月，澳大利亞已經(jīng)交付了5億美元。但現(xiàn)在，美國國會已經(jīng)明確表示，美國的核潛艇產(chǎn)能不夠用了，甚至沒有辦法滿足自己軍隊的需求，不可能給澳大利亞再提供核潛艇了。

新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將全面打響？

談及特朗普的關(guān)稅政策，朱光耀指出，4月1日是一個關(guān)鍵的節(jié)點。在此之后，美國可能會對主要貿(mào)易伙伴掀起新一輪關(guān)稅戰(zhàn)爭。“特朗普的關(guān)稅政策是完全違背世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則以及美國曾經(jīng)做出的所有貿(mào)易承諾的。”

北京時間2月14日凌晨，特朗普簽署了一項措施，指示美國貿(mào)易代表和商務(wù)部長針對各個國家提出對等征稅建議，以努力重新平衡貿(mào)易關(guān)系——這一全面的過程可能需要數(shù)周或數(shù)月才能完成。美國商務(wù)部長盧特尼克說，所有研究應(yīng)在4月1日前完成，特朗普總統(tǒng)將在4月2日宣布有關(guān)政策舉措。

根據(jù)白宮分發(fā)的一份備忘錄副本，新的進(jìn)口稅將為每個國家量身定制，不僅要抵消這些國家對美國商品征收的稅款，還要抵消這些國家以不公平補貼、法規(guī)、增值稅、匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)等形式施加的非關(guān)稅壁壘，以及其他限制美國貿(mào)易的因素。

特朗普上臺后已宣布退出世界衛(wèi)生組織（WHO）和《巴黎氣候協(xié)定》，并且指責(zé)聯(lián)合國管理混亂。他還簽署了一項行政命令，要求對美國對所有政府間國際組織的支持進(jìn)行為期六個月的審查，以決定是否應(yīng)該退出這些組織或?qū)で蟾母铩Υ耍瑖H評級公司標(biāo)準(zhǔn)普爾發(fā)出公開警告，若美國 "史無前例 "地退出世界銀行和其他頂級多邊貸款機構(gòu)，這些機構(gòu)的信用評級將受到嚴(yán)重傷害。

“我們應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行研究特朗普這些單邊舉措。我個人的觀點是，這些都是完全錯誤的，完全違背由美國主導(dǎo)建立的WTO的規(guī)則的。美國曾經(jīng)做出了很多承諾，但現(xiàn)在他們完全無視這些規(guī)則，我們需要看事態(tài)將如何發(fā)展，并采取有力的應(yīng)對措施，堅定維護(hù)中國發(fā)展權(quán)益，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易體系。”朱光耀說道。

【根據(jù)現(xiàn)場英文發(fā)言翻譯整理】

（編輯：和佳 作者：鄭青亭 ）