21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷 北京報(bào)道
美國(guó)特朗普政府發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)擾動(dòng)全球貿(mào)易秩序。在當(dāng)前逆全球化、霸權(quán)主義、單邊主義等挑戰(zhàn)下，“全球南方”國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作無(wú)疑為全球貿(mào)易秩序的穩(wěn)定、韌性注入“強(qiáng)心劑”。
“在貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)背景下，各國(guó)都將嘗試發(fā)展替代性貿(mào)易關(guān)系，以降低受美國(guó)貿(mào)易政策波動(dòng)影響的風(fēng)險(xiǎn)。其中一些貿(mào)易關(guān)系將出現(xiàn)在全球南方國(guó)家之間。”利比里亞前公共工程部長(zhǎng)Gyude Moore近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)指出。
近年來(lái)， 全球南方群體性崛起。包括中國(guó)、印度、巴西等在內(nèi)的全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中扮演愈加重要的角色。“中國(guó)崛起成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資國(guó)和投資來(lái)源國(guó)，反映出世界先前欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)力、財(cái)富和影響力方面不斷上升的趨勢(shì)。” Gyude Moore表示，“全球南方”國(guó)家積極爭(zhēng)取在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擁有更大的發(fā)言權(quán)，同時(shí)創(chuàng)建自己的論壇來(lái)影響管理國(guó)際體系的規(guī)則。
“現(xiàn)有國(guó)際體系很大程度反映了20世紀(jì)40年代中期的權(quán)力動(dòng)態(tài)，彼時(shí)許多‘全球南方’國(guó)家甚至尚未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。可以說(shuō)，‘全球南方’國(guó)家對(duì)在國(guó)際體系中擁有更大發(fā)言權(quán)的要求，正促使全球治理反映當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。”Gyude Moore強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)前，人工智能成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。在Gyude Moore看來(lái)，許多南方國(guó)家在人工智能領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加強(qiáng)合作和知識(shí)共享十分必要。南方國(guó)家可以建立區(qū)域?qū)W習(xí)中心，依托這一平臺(tái)，發(fā)展較快的南方國(guó)家可以為那些相對(duì)落后的南方國(guó)家提供獎(jiǎng)學(xué)金和其他學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。
談及中國(guó)對(duì)于南南合作的貢獻(xiàn)，Gyude Moore對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，過(guò)去20年，中國(guó)已成為全球南方國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大融資國(guó)。自2013年以來(lái)，共建“一帶一路”倡議已成為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施融資的首要政策工具。中國(guó)務(wù)實(shí)的支持，較少附加政治條件，與西方以政策改革為基礎(chǔ)的援助模式形成鮮明對(duì)比。關(guān)于中非合作前景，Gyude Moore認(rèn)為，中非合作論壇取得的成果與經(jīng)驗(yàn)，將為推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)接做出重要貢獻(xiàn)。
Gyude Moore曾任利比里亞公共工程部長(zhǎng)和利比里亞總統(tǒng)幕僚長(zhǎng)兼總統(tǒng)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人。目前，Gyude Moore是芝加哥大學(xué)哈里斯公共政策學(xué)院講師和美國(guó)智庫(kù)全球發(fā)展中心非駐地研究員。他的研究領(lǐng)域涉及非洲治理、基礎(chǔ)設(shè)施投資等。
（利比里亞前公共工程部長(zhǎng)Gyude Moore 受訪者供圖）
中國(guó)崛起代表“全球南方”命運(yùn)變遷
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為“全球南方”與發(fā)展中國(guó)家、第三世界等概念有何區(qū)別？
Gyude Moore：我不確定有多大區(qū)別。我認(rèn)為不同的人使用這些概念來(lái)定義相同的范疇。“第三世界”通常指西方和蘇聯(lián)之外的國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“第三世界”開(kāi)始代指世界上的發(fā)展中國(guó)家。但這些國(guó)家并不自稱為“第三世界”，可能認(rèn)為稱謂背后帶有貶義色彩。我認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家更喜歡將自身放在“全球南方”范疇里，因?yàn)椤叭蚰戏健斌w現(xiàn)出這些國(guó)家的團(tuán)結(jié)、共同的殖民主義經(jīng)歷以及規(guī)劃未來(lái)的決心。
《21世紀(jì)》：近年來(lái)，“全球南方”崛起。“全球南方”的發(fā)展對(duì)全球治理有何影響？
Gyude Moore：沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)一樣，代表全球南方國(guó)家的命運(yùn)變遷。中國(guó)崛起成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資國(guó)和投資來(lái)源國(guó)，這反映出世界先前欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)力、財(cái)富和影響力方面不斷上升的趨勢(shì)。這些國(guó)家還包括印度、巴西、印度尼西亞、南非等。隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善，包括上述國(guó)家在內(nèi)的“全球南方”要求在全球治理中擁有更大的發(fā)言權(quán)。同時(shí)，這些國(guó)家還創(chuàng)建了金磚機(jī)制等平臺(tái)，對(duì)國(guó)際事務(wù)產(chǎn)生影響。二十國(guó)集團(tuán)（G20）的地位日益提升，可以說(shuō)與七國(guó)集團(tuán)（G7）不相上下，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。如今，“全球南方”國(guó)家的聲音在全球治理中得到了更好的體現(xiàn)。
替代性貿(mào)易推動(dòng)全球南方合作
《21世紀(jì)》：有觀點(diǎn)指出，“全球南方”國(guó)家正從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者。對(duì)此，你怎么看？
Gyude Moore：每個(gè)規(guī)則接受者都希望影響規(guī)則，“全球南方”國(guó)家也不例外。如前所述，“全球南方”國(guó)家都在爭(zhēng)取在國(guó)際事務(wù)中擁有更大的發(fā)言權(quán)，同時(shí)創(chuàng)建論壇來(lái)影響管理國(guó)際體系的規(guī)則。現(xiàn)有國(guó)際體系很大程度反映了20世紀(jì)40年代中期的權(quán)力動(dòng)態(tài)，當(dāng)時(shí)許多“全球南方”國(guó)家甚至尚未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。這些南方國(guó)家對(duì)在國(guó)際體系中擁有更大發(fā)言權(quán)的要求，正促使全球治理反映當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。
《21世紀(jì)》：“全球南方”國(guó)家存在諸多差異，這些差異會(huì)給“全球南方”合作帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？
Gyude Moore：任何群體都并非鐵板一塊，對(duì)于擁有不同歷史、政治制度、工業(yè)化水平的主權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其如此。“全球南方”各自的國(guó)家目標(biāo)有時(shí)可能相互沖突，在制造業(yè)基礎(chǔ)和制成品生產(chǎn)方面存在競(jìng)爭(zhēng)差距也構(gòu)成了一定程度的緊張局勢(shì)。此外，一些國(guó)家還面臨著爭(zhēng)奪“全球南方”領(lǐng)導(dǎo)地位的競(jìng)爭(zhēng)。這有時(shí)會(huì)導(dǎo)致合作變得困難。大國(guó)博弈也是“全球南方”國(guó)家不愿“選邊站隊(duì)”的一個(gè)摩擦點(diǎn)。
《21世紀(jì)》：當(dāng)前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅的政策持續(xù)擾動(dòng)全球貿(mào)易秩序。在關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)背景下，你對(duì)于“全球南方”合作前景有何看法？
Gyude Moore：無(wú)論關(guān)稅是否取消，各國(guó)都將嘗試發(fā)展替代性貿(mào)易關(guān)系，以降低受美國(guó)貿(mào)易政策波動(dòng)影響的風(fēng)險(xiǎn)。其中一些貿(mào)易關(guān)系將出現(xiàn)在全球南方國(guó)家之間。
加強(qiáng)知識(shí)共享
《21世紀(jì)》：綠色發(fā)展和人工智能是全球關(guān)注的重要領(lǐng)域。你認(rèn)為“全球南方”國(guó)家在這些領(lǐng)域開(kāi)展合作的潛力如何？對(duì)于深化合作有何建議？
Gyude Moore：“全球南方”國(guó)家尤其是非洲國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)之一是如何管理綠色轉(zhuǎn)型成本。許多國(guó)家是大宗商品出口國(guó)，容易受到大宗商品價(jià)格波動(dòng)和貿(mào)易條件惡化的沖擊。中國(guó)仍然是綠色技術(shù)和綠色融資的重要來(lái)源。鑒于許多南方國(guó)家在老舊技術(shù)方面并未有大量投資，在綠色轉(zhuǎn)型方面應(yīng)該比那些不得不淘汰現(xiàn)有化石燃料設(shè)施的北方國(guó)家更加容易。在人工智能方面，由于許多南方國(guó)家缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，因此加強(qiáng)合作和知識(shí)共享將十分必要。南方國(guó)家可以建立區(qū)域?qū)W習(xí)中心，在人工智能方面進(jìn)展較快的南方國(guó)家可以為那些仍然落后的南方國(guó)家提供獎(jiǎng)學(xué)金和其他學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
《21世紀(jì)》：根據(jù)你了解情況，如何評(píng)價(jià)中國(guó)在南南合作中發(fā)揮的作用？
Gyude Moore：過(guò)去20年，中國(guó)已成為全球南方國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大融資國(guó)。自2013年以來(lái)，共建“一帶一路”倡議已成為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施融資的優(yōu)先政策工具。早在20世紀(jì)70年代，中國(guó)修建坦贊鐵路時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持就一直是其外交政策的重要支柱。這條鐵路連接了贊比亞和坦桑尼亞。如今，中國(guó)為肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目提供融資，該項(xiàng)目將連接肯尼亞和烏干達(dá)。中國(guó)務(wù)實(shí)的支持，較少附加政治條件，與西方以政策改革為基礎(chǔ)的援助模式形成鮮明對(duì)比。在我看來(lái)，兩種模式都不可或缺，且各有優(yōu)勢(shì)。
《21世紀(jì)》：中非合作為南南合作提供了哪些經(jīng)驗(yàn)？未來(lái)，如何加強(qiáng)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)與共建“一帶一路”倡議對(duì)接，促進(jìn)南南經(jīng)濟(jì)一體化？
Gyude Moore：中非關(guān)系與合作一直是南南合作的典范。三年一度的中非合作論壇峰會(huì)結(jié)合雙方的需求和發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整合作方向。由于這一論壇的存在，融合共建“一帶一路”倡議和非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)將更加容易。加強(qiáng)非洲經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)則和監(jiān)管，將使非洲大陸能夠作為一個(gè)整體與中國(guó)及其他合作伙伴進(jìn)行合作。而中非合作論壇取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，將為上述發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
