21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

4月17日至18日，應柬埔寨國王西哈莫尼邀請，國家主席習近平對柬埔寨進行國事訪問。

據新華社報道，4月17日晚，習近平主席同柬埔寨首相洪瑪奈在金邊和平大廈舉行會談。兩國領導人一致同意攜手構建新時代全天候中柬命運共同體，宣布2025年為“中柬旅游年”。中柬兩國領導人會談過后，共同見證中柬雙方交換30多份雙邊合作文本，涵蓋產供鏈合作、人工智能、發展援助、海關檢驗檢疫、衛生、新聞等領域。18日，中華人民共和國和柬埔寨王國發布關于構建新時代全天候中柬命運共同體、落實三大全球倡議的聯合聲明。

北京外國語大學柬埔寨研究中心主任顧佳赟在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，中國國家領導人出訪三個東南亞國家，是今年的開局之訪，也是中央周邊工作會議后的首訪，既體現出周邊在我國外交工作全局中的優先地位，更體現出東盟是周邊外交的優先方向，“中國釋放繼續對外開放的信號，向周邊國家注入維護合作穩定的堅強力量?！?/p>

外交部發言人林劍在18日的例行記者會上表示，此訪一大亮點是兩國領導人一致同意攜手構建新時代全天候中柬命運共同體。作為全球南方重要力量，中柬要堅守和平、團結、合作的共同價值追求，反對單邊霸凌，踐行真正的多邊主義。堅決抵制集團對立和陣營對抗，加強在東盟、瀾湄合作等框架內協調與合作，共同維護本地區來之不易的和平發展局面。

鐵桿友誼下務實合作提速

中柬傳統友誼由兩國老一輩領導人共同締造、精心培育。過去數十年來，中柬始終堅定支持彼此核心利益，兩國友誼始終根深葉茂。

中柬高層常來常往，保持著戰略溝通。據新華社報道，2023年9月，柬埔寨首相洪瑪奈就任后把中國作為首次正式出訪的國家。時隔1月余，洪瑪奈首相來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2024年12月，柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森訪華。

“面對復雜多變的國際環境，中國立足多邊外交。當前我國跟東盟的關系正不斷升級，包括中國-東盟自貿區3.0版談判已經實質性結束，RCEP機制建設不斷完善，這跟我們的高質量發展和高水平開放相契合。”中國人民大學國際事務研究所所長、太和智庫高級研究員王義桅向21世紀經濟報道記者表示，中國正在構建更為緊密的中國—東盟命運共同體，惠及中國和東盟人民，“柬埔寨是首個同中國簽署構建命運共同體行動計劃的國家，此次中國領導人訪問柬埔寨體現出在外部沖擊背景下的大國擔當?！?/p>

廈門大學國際關系學院、南洋研究院教授吳崇伯也持相近的觀點。他向21世紀經濟報道記者表示，當前我國跟東南亞國家之間頻繁的外交互動，顯示出中國與東南亞國家團結一致，應對來自美國的關稅挑戰。

盡管全球經濟不穩定性上升，中柬兩國的經貿仍展現出韌性并持續深化。海關總署數據顯示，今年一季度，中國對柬埔寨進出口333.3億元，連續6個季度保持增長，同比增長13.1%，高出對東盟整體增速6個百分點，進出口規模創歷史同期新高。

在持續增長的經貿額背后，中柬雙方正攜手構建新時代全天候中柬命運共同體。顧佳赟表示，兩國的緊密合作，背后很重要的一點是相互尊重、大小國家之間始終平等相待，“中國與柬埔寨的合作從不附加任何政治條件，合作的目標是真真切切地實現睦鄰、安鄰、富鄰。隨著共建‘一帶一路’倡議與‘五角戰略’對接程度的持續加深，中柬合作重點領域定位于柬埔寨的現實需要。”

近年來，中柬兩國積極進行發展戰略的對接，雙邊務實合作不斷提速增效，雙方互惠合作的成果也讓人印象深刻。2022年10月，由中國企業建設的金邊至西哈努克港高速公路正式通車，幫助柬埔寨人民實現了高速公路夢。在電力領域，截至2024年底，中資企業已在柬埔寨建成投產10座水電站、2座火電站，裝機總量占其全國總裝機量60%以上，有效滿足了柬埔寨人民用電需求。

隨著中柬共建“一帶一路”倡議同柬埔寨“五角戰略”持續對接，“鉆石六邊”合作架構不斷充實，“工業發展走廊”和“魚米走廊”建設持續推進。

對于中柬互利合作的成果，顧佳赟印象尤為深刻。他表示，隨著“工業發展走廊”持續推進，很多中國企業前往柬投資興業，帶動了柬埔寨制造業的發展，創造了大量就業機會。同時，柬埔寨的道路、橋梁、水電站、電網得以修繕和新建，柬埔寨的經濟血脈得以疏通，綜合營商環境也得到改善。同時，“魚米走廊”項目成效顯著，兩國加強農業技術交流與合作，提高了柬埔寨的農業生產效率。一方面，中方幫助柬方編制現代農業發展規劃。另一方面，兩國科研人員合作提升了胡椒等農產品產量。在中國這個大市場，柬埔寨農民得到了真正的實惠。

王義桅表示，“工業發展走廊”和“魚米走廊”是中國式現代化引領柬埔寨實現農業和工業現代化的體現，“中國作為‘世界工廠’擁有豐富的發展經驗，能夠帶領柬埔寨等周邊國家實現跨越式發展，契合當前世界數字化和綠色化轉型的需求，比如華為支持其數字基礎設施建設就是一個很好的例子。未來中柬兩國還能在數字貨幣、綠色光伏等領域進行合作。”

制度性合作協議推動經貿質量提升

在助力參與柬埔寨建設的過程中，中柬兩國也簽署了一系列雙邊合作協議。這些制度性合作協議在支撐柬埔寨長遠發展的同時，也推動兩國友誼邁上新臺階。

近年來，乘中柬自由貿易協定東風，香蕉、芒果、龍眼、胡椒、大米等柬埔寨優質農產品走進中國千家萬戶。據中新社報道，以大米為例，2024年，柬埔寨大米出口65.15萬噸，近12萬噸銷往中國。中國連續13年成為柬埔寨最大貿易伙伴，同時是柬埔寨最大外資來源國。2024年雙邊貿易額達178.3億美元，同比增長20.7%。

蓬勃向上的經貿額背后，制度的賦能至關重要。2020年，中國與柬埔寨正式簽署自由貿易協定，2022年正式生效。2023年，雙方達成“鉆石六邊”合作架構協議，從政治、產能、農業、能源、安全、人文六大領域入手推進中柬各領域合作。

顧佳赟認為，在中柬自貿協定的關稅優惠下，越來越多的柬埔寨優質農產品得以輸入中國市場，這也為未來中柬開展農業產品深加工合作創造了條件。實際上，中柬自貿協定是中國對外開放政策的體現，中柬農業合作的優質成果、產品都有中國這個大市場托底、撐腰。

此外，當前《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）還在升級，中國—東盟自貿區3.0版談判已實質性結束。王義桅表示，未來在泛亞鐵路互聯互通的激活下，疊加一系列制度的支持，中柬雙方能夠在數字化、綠色化上實現更好地互通。

在制度的支撐下，中柬在多個領域都有豐碩的合作成果。柬埔寨作為新興制造業中心，近年來吸引了大量中國投資，越來越多的中國企業選擇在柬埔寨設立生產基地，深化產業鏈供應鏈的垂直整合。據中新社報道，2024年在柬埔寨注冊的中國企業數量達到2921家，同比增長20.65%。中國企業不僅深耕服裝和鞋類等傳統產業，也正在柬埔寨投資電子設備組裝和家具制造等新領域。

另一方面，中國和柬埔寨也致力于在服務業上進行合作，包括旅游等領域。中國擴大高水平對外開放惠及柬埔寨等貿易伙伴，并進一步促進了人文交流。以2019年上半年為例，中國游客數量占柬埔寨外國游客總量的38.7%，中國是柬埔寨最大旅游客源國。

“旅游合作是近年來中柬合作的重點領域?！鳖櫦掩S表示，繼2024年“中柬人文交流年”后，兩國還宣布2025年為“中柬旅游年”，預計中柬雙方將繼續在教育合作、聯合執法、青年交流等方面加強合作。