21世紀經濟報道記者洪曉文 深圳報道

“很難預測美國掀起的關稅戰何時結束，但很顯然美國不可能成為這場關稅戰的勝者。”4月27日，在由前海國際事務研究院、廣州粵港澳大灣區研究院共同主辦的“第三屆中國—東盟經濟關系研討會”上，香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長，廣州粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年教授指出，過去幾十年來，東亞經濟體的產業鏈供應鏈隨著全球自由貿易的發展而得以成長，因此美國所謂“對等關稅”不僅將反噬其身，也將對東亞許多經濟體帶來一定沖擊，各方需做好應對準備。

鄭永年談到，在過去十余年，亞洲一直是和平穩定發展的地區，“自上世紀90年代起，中國和東盟就已經在區域經濟中發揮重要作用。”2024年10月，中國與東盟十國領導人宣布實質性結束中國—東盟自貿區3.0版談判，發表《中國—東盟關于實質性結束中國—東盟自由貿易區3.0版升級談判的聯合聲明》。

過去半個世紀以來，世界自由貿易快速發展。鄭永年提出，中國、美國以及東亞其他經濟體一度形成了“三角貿易關系”。即中國作為重要的出口加工平臺，自日本、韓國和東盟國家進口零部件及中間產品，在中國總裝成制成品，并進一步出口到全球主要消費品市場，如美國市場（包括金融市場）。過去幾年，該地區則進一步往“新三角貿易關系”發展——即東盟國家從中國進口零部件及中間產品，完成組裝后銷往以美國為主的全球市場。鄭永年認為，這也是美國所謂“對等關稅”可能對該地區經濟體帶來重大沖擊的原因。

在美國掀起關稅戰的背景下，圍繞如何穩定東亞區域經濟增長，鄭永年提出了三點建議：

第一，東盟應保持團結協作。東盟一直是促進亞洲區域穩定發展的重要力量，但當前由于美國所謂“對等關稅”，東盟再次面臨挑戰，因為其中許多經濟體的發展都以出口導向為主。如果東盟內部出現分裂，那么東盟的經濟發展將會受到重大影響，也不利于本地區的穩定；

第二，無論是中國還是東盟都應保持開放。東亞經濟體都應該采取開放的政策來推動本國的工業化進程。在此過程中，作為世界第二大經濟體，中國在推動該東亞經濟繁榮發展中發揮著重要作用，一個開放的中國市場本身就是一個理想的全球經濟發展行動。中國致力于推動高水平開放，堅持多邊主義，并將繼續加強其全面戰略伙伴關系，推進與東盟關系的發展。有鑒于此，建立“中國—東盟共同市場”將有利于雙方共同推動東亞經濟一體化，并且發揮東亞地區的增長潛力。在此方面，中國與東盟有條件繼續深化合作，比如在投資、技術以及供應鏈方面。

第三，中國和東盟也應為世界多邊主義的發展提供更多解決方案，并建立一個公正且包容的國際秩序。這需要產業界以及學界為推動建立“中國—東盟共同市場”提供更多可行的措施建議。