21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

在全球地緣政治格局深刻變化的當下，中國和東盟正在重點探討如何建設中國-東盟共同市場。

“去年，我們做了很多工作來研究融合不同自由貿易協定的可能性，建立中國-東盟共同市場對東盟國家來說是一個很好的發展機遇，也讓東盟國家去思考在推動東盟內部一體化的過程中所做的努力夠不夠。”4月27日，APEC秘書處前執行主任、馬來西亞雙威大學副校監Rebecca Fatima STA Maria在第三屆中國-東盟經濟關系研討會上接受21世紀經濟報道記者專訪時說。

有專家曾解釋稱，中國-東盟共同市場是超越傳統自貿協定框架的構想，此框架覆蓋的內容有別于剛剛結束談判的中國東盟自貿區3.0版本，是更高水平的經濟一體化安排。

目前，中國—東盟自貿區3.0版談判已經實質性結束。那么下一步，中國和東盟將如何推動建立共同市場？Rebecca認為，首先，對于東盟國家而言，有必要努力整合東盟的貿易和投資環境，比如減少貿易壁壘，東盟國家也需要思考如何增強自身經濟的一體化。其次，可以看到，東盟和中國之間的貿易主要是貨物貿易，但貿易并不只有貨物貿易，還有服務貿易，服務貿易將會成為下一階段中國-東盟經濟一體化的重點。

研討會上，專家們還重點討論了美國加征“對等關稅”所帶來的影響。Rebecca多次強調亞太地區特別是中國和東盟深化區域經濟一體化的重要性。

她向21世紀經濟報道記者表示，在美國單邊主義的政策下，東盟乃至亞洲其他國家都應該尋求深化自己的經濟一體化，比如運用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的規則。東盟應該聯合中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭建立起更為深入的區域經濟一體化，建設并深化區域經貿合作，“這樣我們才能變得更加強大，來應對單邊主義環境所帶來的影響“”。

（APEC秘書處前執行主任、馬來西亞雙威大學副校監Rebecca Fatima STA Maria，拍攝/胡慧茵）

深化區域經貿合作應對單邊主義

《21世紀》：美國濫施所謂的“對等關稅”下，全球貿易格局是否會形成新的趨勢？

Rebecca：世界各國的貿易和投資之間的聯系是如此緊密，我們很難確切判斷美國所謂的“對等關稅”會產生怎樣的影響。以馬來西亞為例，去年大約11%的貨物銷往美國，另外89%的貨物銷往其他國家。

當然，馬來西亞是中國在東盟的第二大貿易伙伴，中國對馬來西亞的市場來說同樣至關重要。在美國單邊主義主導的政策下，東盟乃至亞洲其他國家都應該尋求深化我們自己的經濟一體化，比如運用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的規則。東盟應該聯合中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭建立起更為深入的區域經濟一體化，建設和深化區域經貿合作，這樣我們才能變得更加強大來應對單邊主義環境所帶來的影響。

中國在APEC中發揮建設性作用

《21世紀》：在地緣政治等因素的擾動下，區域合作有怎樣的重要性？您如何看待中國在亞太經合組織（APEC）發揮的作用？2026年中國將第三次擔任APEC東道主，中國在APEC中的重要性體現在哪些領域？

Rebecca：跟東盟和RCEP不同，APEC是一個自發性且不具有太多約束力的組織，它能組織不同國家就核心議題進行討論。必須承認的是，中國在APEC當中一直發揮著極具有建設性的作用。

過去，APEC也曾歷經一些極具挑戰性的時期，比如俄烏沖突，我們在處理相關問題上陷入了困難。事實上，我們一直專注于處理經濟問題，爭取在各種噪音中取得貿易進展。因此，對于APEC峰會來說，我們始終專注于經濟話題，經濟合作和能力建設話題對我們來說至關重要。中國將在2026年擔任APEC的東道國，相信屆時中國能夠與APEC成員國繼續進行建設性的對話，中國有能力讓大家坐在一起商討，傾聽對方的意見。我相信中國一定能夠更好地應對接下來的挑戰。

支持中小企業實現中國和東盟共同發展

《21世紀》：中國-東盟自貿區3.0版談判已經實質性結束，涵蓋數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域，提升了貿易和投資自由化、便利化水平。您認為這與APEC所倡導的目標有哪些契合點？

Rebecca：目前來看，中國東盟自貿區的升級非常及時。2015年，中國和東盟達成升級協議，形成自貿區2.0版，協議于2019年全面實施。從那時起，亞洲地區的經貿合作領域已經逐步發生變化，比如3.0版談判已經實質性結束，中國和東盟將在數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域拓展互利合作。

APEC有21個國家，其中包括6個東盟國家。所以APEC成員國之間也可以就綠色經濟協議、數字經濟協議進行合作，這對于APEC成員國來說都是一個新的發展機會，在美國所謂的“對等關稅”陰影下也凸顯出重要性。比如，APEC國家圍繞著跨境電商領域進行合作，這將會造福東盟的中小企業。為平衡區域發展，中國和東盟還要關注促進東盟本地的中小企業的發展，提高它們的競爭力，以此改善東盟地區供應鏈的獨立性，提升它們在全球中的競爭力。

中國和東盟之間訂立了一系列貿易協定，包括中國-東盟自貿協定等。處于如此動蕩的環境，這些協定能夠確保推動中國和東盟雙邊貿易發展。面對世界正在發生的動蕩，我們要確保亞洲區域貿易能夠順利進行，各國都要攜手促進區域間的貿易便利化。我們要和中國共同努力，也相信各國有足夠的意愿進行合作。

《21世紀》：今年一季度，東盟繼續穩居中國第一大貿易伙伴地位，進出口總額達1.71萬億元人民幣，同比增長7.1%，占中國整體外貿的比重提升到16.6%。接下來中國和東盟將從哪些方面加強合作？

Rebecca：這些數字非常令人鼓舞。中國市場擁有超大的市場規模，而隨著東盟的中產階級擴大，區域市場也在擴張。所以，我對中國和東盟之間的貿易非常樂觀，我們可以繼續努力，增強雙方之間的貿易。

另外，我們還要意識到，中國對美貿易受到阻礙，那么中國要如何管理額外的產能，這也是中國和東盟之間保持合作的重要原因。當前，各國應該彌合分歧，給予更多措施去支持作為它們經濟“血脈”的中小企業，從而使中國和東盟合作實現共贏。

發展服務貿易是下一個目標

《21世紀》：中國與東盟在經濟合作上的進一步深化，這對于實現APEC的長期目標，即建立起亞太自由貿易區起到怎樣的作用？

Rebecca：APEC圍繞建立亞太自由貿易區進行了大量工作，我相信RCEP和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）將會成為亞太自由貿易區未來的基石。建立起亞太自由貿易區是亞太地區的共同目標，雖然APEC沒有太多約束力，但我們可以利用現有的區域協議，來形成一項新的協議，這是可以做到的，這也是我們目前在研究的內容。

去年，我們做了很多工作來研究融合不同自由貿易協定的可能性，我們還要學習如何彌合分歧，這些都是我們要進行的實踐。建立共同市場對東盟國家來說是一個很好的發展機遇，也可以讓它們去思考是否在推動東盟內部一體化的過程中做出了足夠的努力。

《21世紀》：隨著中國和東盟合作程度不斷加深，雙方正在探討如何進行中國-東盟共同市場建設，以及保持雙方市場高水平開放的重要性。這對于中國和東盟的發展來說意味著什么？

Rebecca：我認為中國-東盟共同市場的討論非常有趣。中國是單一的大市場，而東盟由10個市場組成，若加上東帝汶，我們將成為11個市場。我們有必要努力整合東盟的貿易和投資環境，但還有很多工作要做，比如減少貿易壁壘，東盟國家也需要思考如何增強自身經濟的一體化。

可以看到，東盟和中國之間的貿易主要是貨物貿易，但貿易并不只有貨物貿易，還有服務貿易，相信服務貿易將會成為下一階段中國-東盟經濟一體化的重點。

東盟應該擺脫過去關于貿易的敘述模式，未來不僅要討論產品，還要專注于服務，比如云服務、金融服務、保險等等。在服務貿易方面，東盟地區仍然有改進的空間，我們現在做的還不夠。

廣東和東盟可聚焦數字、綠色經濟發展

《21世紀》：聽說這是您第一次來廣東，對于廣東您有何印象？東盟為廣東第一大貿易伙伴，是拉動廣東進出口增長的重要力量。雙方在哪些領域上有深化合作的空間？

Rebecca：這是我第一次來到深圳，我對這里的印象非常深刻。這里的基礎設施具有很強的連通性，社區綠化也做得非常好，這些都是東盟可以借鑒的。深圳乃至整個粵港澳大灣區有很多新的發展機會，數字經濟和電動汽車等都是廣東和東盟可以尋求合作的領域。特別是電動汽車，電動車在東南亞還是不多見，但在中國完全不一樣，看看這里路上有多少電動汽車，這讓我們看到中國對保護環境所作出的努力。