時政要聞

• 十部門：加大出口退稅支持力度 促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

中國國家稅務總局等十部門22日對外公布，將進一步加大出口退稅支持力度，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

國家稅務總局、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、海關總署、國家外匯管理局、銀保監(jiān)會等十部門聯(lián)合發(fā)布的通知表示，加大助企政策支持力度，提升退稅辦理便利程度，優(yōu)化出口企業(yè)營商環(huán)境。

十部門公布，企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。對出口產(chǎn)品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進項稅額，允許企業(yè)轉(zhuǎn)入進項稅額予以抵扣。同時，擴大境外旅客購物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優(yōu)化退稅商店布局，推動更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店，形成更大規(guī)模集聚效應。積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利措施，促進境外旅客在華旅游購物消費，推動離境退稅規(guī)范發(fā)展。

十部門表示，將持續(xù)精簡出口退稅環(huán)節(jié)報送資料，支持引導出口企業(yè)采用“非接觸”方式辦理口岸和跨境貿(mào)易領域相關業(yè)務。原則上出口企業(yè)通過網(wǎng)上渠道提交申報電子數(shù)據(jù)后，即可申請辦理出口退稅申報等事項，無需提交紙質(zhì)資料。

十部門指出，在2021年正常出口退稅平均7個工作日辦結(jié)的基礎上，進一步壓縮出口退稅辦理時間，2022年壓縮至6個工作日內(nèi)。幫助企業(yè)提高出口業(yè)務辦理效率，支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，引導外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康成長。

一季度，全國出口退稅4971億元人民幣，同比增長31.3%，有力支持出口增長。

• 工信部：暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作為當前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務

4月19日，工業(yè)和信息化部召開電視電話會議，按照全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議要求，部署保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定、促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長工作。

會議強調(diào)，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作為當前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務，統(tǒng)籌抓好防疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、促循環(huán)、擴內(nèi)需、助企業(yè)、提信心各項工作。要著力打通物流運輸堵點卡點，促進受疫情影響較大的地區(qū)盡快復工復產(chǎn)，集中力量保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，大力扶持中小企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供有力支撐。

會議要求，要進一步細化實化保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的各項措施，根據(jù)實際擴大“白名單”范圍，“一企一策”做好保障服務，以點帶鏈、以鏈帶面確保重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢。指導企業(yè)完善疫情防控應急預案，因地制宜探索科學精準防控措施，促進企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和保通保暢。加強通信大數(shù)據(jù)對暢通物流的精準支撐，優(yōu)化通信行程卡服務，向經(jīng)各地級市及以上聯(lián)防聯(lián)控機制審核確認的相關貨運司乘人員提供便捷、高效、規(guī)范的通信行程信息服務，保障貨運物流順暢通行。扎實做好重點醫(yī)療物資生產(chǎn)供應，加強監(jiān)測調(diào)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，全力保障疫情防控需求。抓好各項助企紓困政策落地，加強產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領域再貸款支持作用，幫助交通運輸、物流倉儲中小微企業(yè)緩解資金壓力，深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務、防范化解中小企業(yè)賬款拖欠等專項行動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。加強工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢分析，持續(xù)跟蹤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，加強風險研判，做好政策儲備和應對預案。

• 國家知識產(chǎn)權(quán)局：2021年累計打擊惡意注冊商標48.2萬件

4月24日，國務院新聞辦公室舉行2021年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況專題新聞發(fā)布會，會議指出，過去一年，國家知識產(chǎn)權(quán)局始終保持嚴厲打擊商標惡意注冊的高壓態(tài)勢，集中開展打擊商標惡意搶注專項行動，常態(tài)化打擊商標惡意囤積行為，取得明顯效果。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局在商標審查程序中累計打擊惡意注冊商標48.2萬件，其中，主動駁回惡意囤積商標6.04萬件，集中駁回損害社會公共利益的惡意搶注商標1628件。

在商標異議評審程序中，累計打擊惡意注冊商標3萬件。在后續(xù)程序中依職權(quán)主動宣告商標無效1729件，依職權(quán)主動宣告無效的商標數(shù)量是過去10年總和的5倍。在高壓震懾下，部分違法人員主動放棄其惡意注冊的商標，如九江市30家相互關聯(lián)的商貿(mào)公司主動注銷其名下2200余件惡意注冊商標。

2022年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)打擊商標惡意注冊的力度不減，印發(fā)《關于持續(xù)嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知》，以“零容忍”的態(tài)度，積極維護市場主體合法權(quán)益和社會公共利益。今年第一季度，該局在審查程序中駁回惡意囤積商標1.22萬件，駁回惡意搶注商標1628件，依職權(quán)主動無效宣告707件，并分兩批對惡意搶注涉及冬奧會、冬殘奧會的1742件商標及其申請人、代理機構(gòu)予以通報曝光。

國家知識產(chǎn)權(quán)局下一步將繼續(xù)健全常態(tài)化工作機制，聚焦商標工作高質(zhì)量發(fā)展目標，持續(xù)規(guī)范商標注冊申請行為，積極助力營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

地方行動

• 京津冀：構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制

4月22日，京津冀三地五家知識產(chǎn)權(quán)保護中心共同簽署《京津冀知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護合作備忘錄》，構(gòu)建京津冀知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。三地將發(fā)揮各自區(qū)位和資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務、侵權(quán)判定、糾紛調(diào)解專家?guī)旖ㄔO、新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護研究、宣傳培訓等方面聯(lián)動發(fā)力、互助共享。

知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作等于一體，為創(chuàng)新主體、市場主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，增強系統(tǒng)保護能力。

該《備忘錄》由中國(北京)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國(天津)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國(河北)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國(中關村)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國(濱海新區(qū))知識產(chǎn)權(quán)保護中心共同簽署。三地將以此為支點，落實京津冀三家省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心與河北雄安新區(qū)中級人民法院簽署的《關于推進知識產(chǎn)權(quán)銜接司法保護工作的合作框架協(xié)議》，推動行政、司法協(xié)同保護，加快服務促進雄安新區(qū)科技成果落地轉(zhuǎn)化，支撐雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

會上，三地五家知識產(chǎn)權(quán)保護中心還分別與多家電商平臺簽署《知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)合作備忘錄》，推進與區(qū)域電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)合作，精準服務電商平臺知識產(chǎn)權(quán)風險防范和糾紛化解。

• 江蘇：優(yōu)化商務領域營商環(huán)境，服務企業(yè)積極應對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化

4月21日，江蘇省商務廳發(fā)布《商務領域優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。

若干措施提出，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。持續(xù)實施跨境電商“五項工程”，鼓勵探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面提升全省13個國家跨境電商綜合試驗區(qū)的載體支撐作用。強化公共海外倉省市梯度培育，支持企業(yè)在重點市場和中歐班列主要節(jié)點城市布局海外倉。加大常熟“市采通”平臺推廣力度，打造市場采購貿(mào)易“江蘇模式”。研究支持發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易。深入實施出口品牌戰(zhàn)略，支持省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)加快發(fā)展。

若干措施提出，服務企業(yè)積極應對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化。開展高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）行動，引導企業(yè)用足用好市場開放承諾、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，及時幫助企業(yè)解決享惠受阻問題。深入開展“FTA惠蘇企”行動，助力企業(yè)提升利用FTA水平。維護公平貿(mào)易環(huán)境，積極探索貿(mào)易調(diào)整援助。提升省級進出口公平貿(mào)易工作站預警監(jiān)測和法律服務功能，指導服務企業(yè)應對貿(mào)易摩擦，維護市場份額，加強合規(guī)體系建設。

典型案例

• 西安：推行“交房即交證”實現(xiàn)交房交證零時差

西安市推行“交房即交證”改革，提升商品房辦證效率，保護購房人合法權(quán)益，創(chuàng)下了不動產(chǎn)登記的“西安速度”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

在商品房預售買賣合同簽訂環(huán)節(jié)，將“交房即交證”作為約定條款，由開發(fā)企業(yè)和購房者在簽訂合同的時候進行選擇確認，倒逼開發(fā)企業(yè)積極履行主體責任，引導購房人按時按要求提供相應辦證材料。

優(yōu)化項目審批手續(xù)，在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可及施工許可時，明確各類技術(shù)指標，確保“圖證一致”，開發(fā)企業(yè)須“照圖施工”，不得擅自變更，確需變更的應重新報審，各部門加強事中監(jiān)管，確保規(guī)范施工，順利驗收。

施工完成后，開發(fā)企業(yè)應積極建設輔助工程、配套設施，加快準備驗收材料，向住建部門申請聯(lián)合驗收。住建部門按照“同時受理、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的原則，加快審批事項的辦理速度。驗收合格后，由開發(fā)企業(yè)及時委托房產(chǎn)測繪機構(gòu)實施房屋實測，經(jīng)住建部門審核上傳樓盤表后，將審核成果推送至不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門、稅務部門使用。

在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務的基礎上，積極拓寬網(wǎng)上繳費渠道，購房群眾可通過手機客戶端、PC端繳費，并將結(jié)果推送至住建、不動產(chǎn)部門使用，簡化群眾提交材料，優(yōu)化辦理事項。

以“交房即交證”改革為抓手，聚焦“優(yōu)服務、增便利”，切實提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感，大力推進不動產(chǎn)網(wǎng)辦系統(tǒng)優(yōu)化完善，使開發(fā)企業(yè)和購房人可以通過不動產(chǎn)企業(yè)端、“i西安”APP網(wǎng)上申請不動產(chǎn)登記，并推送電子證照，實現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑路”。

開發(fā)企業(yè)在約定交房前將交收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式一并告知購房人。不動產(chǎn)登記部門全程牽頭協(xié)調(diào)、指導幫助，對按期按要求提供材料的購房人，實現(xiàn)一手拿鑰匙、一手拿證書。

• 重慶：暢通物流循環(huán)推進復工復產(chǎn)，基于企業(yè)畫像推出“專精特新貸”

4月22日，重慶市經(jīng)信委召開新聞通氣會表示，重慶將實施六大專項行動，全面振作并持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

這六大專項行動包括保鏈穩(wěn)鏈專項行動、技術(shù)改造專項行動、軟件產(chǎn)業(yè)振興專項行動、產(chǎn)融互動助力中小微企業(yè)發(fā)展專項行動、迎峰度夏電力電煤保障專項行動和“企業(yè)吹哨、部門報到”專項行動。

保鏈穩(wěn)鏈，是此次六大專項行動的重點。此前，重慶通過啟動領軍（鏈主）企業(yè)、“雙百企業(yè)”等重點工業(yè)企業(yè)問題快報快辦機制，發(fā)現(xiàn)在首批收集的500余個問題中，超過95%與物流運輸、供應商停產(chǎn)等供應鏈問題相關。為疏通卡點堵點、保障暢通循環(huán)，重慶利用工信部“白名單”制度加快相關配套企業(yè)復工復產(chǎn)，并會同交通部門為企業(yè)爭取物流通行證。在保鏈穩(wěn)鏈專項行動中，重慶將搭建汽車和電子行業(yè)保鏈穩(wěn)鏈專班，實施領軍（鏈主）企業(yè)“一企一組”“一鏈一策”，閉環(huán)管理、分級分類推動供應鏈問題解決。同時，通過搭建供應鏈供需對接平臺，引導企業(yè)抓配套替代，抓產(chǎn)品和技術(shù)備份，抓本地融通發(fā)展，抓補鏈延鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈配套多元化。

技術(shù)改造專項行動將以“真金白銀”政策措施為引領，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造熱情，促進企業(yè)擴大再投資和深入實施智能化改造、綠色化改造，引導市內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)入園升級發(fā)展，壯大全市技術(shù)改造投資規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和增效益添加動力。

軟件產(chǎn)業(yè)振興專項行動，將聚焦汽車軟件、工業(yè)軟件、人工智能軟件、信息安全軟件、新興技術(shù)軟件等重點領域，推動全市走出一條“軟件+制造”特色發(fā)展之路。目前，重慶已著手在主城中心城區(qū)及新區(qū)摸排、收儲一批閑置樓宇資源，擬優(yōu)惠租用給軟件企業(yè)入駐，同時圍繞軟件園區(qū)建設、軟件人才引培、應用場景開放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等制定一系列配套措施，支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)融互動助力中小微企業(yè)發(fā)展專項行動，將編制“專精特新”中小企業(yè)融資服務清單，對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、公司治理、研發(fā)實力、市占率等精準“畫像”，量身定制“專精特新貸”“小巨人貸”等金融產(chǎn)品，探索建立重點技改項目貸款風險分擔機制，推進抵押增值貸款試點。同時引導企業(yè)用好渝企金服、渝快融、信易貸等融資服務平臺，形成市區(qū)聯(lián)動、政銀企互動、線上線下連通，建立常態(tài)化融資需求摸排、投融資需求對接，并組織金融機構(gòu)“進園區(qū)、進企業(yè)”開展“點對點”對接，對融資需求檔案庫實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

迎峰度夏電力電煤保障專項行動，將突出抓好全市迎峰度夏電力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。電源側(cè)方面，統(tǒng)籌全市主力發(fā)電企業(yè)和自備電廠、外購電資源、外購電通道，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”頂峰出力，統(tǒng)籌主力火電和地網(wǎng)電廠電煤采購、運輸和儲備，實現(xiàn)“全鏈條”有序管理；需求側(cè)方面，將在全市抓好重點高耗能負荷企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，度夏高峰時段統(tǒng)一“降荷運行”。

“企業(yè)吹哨、部門報到”專項行動，是重慶優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。該項行動將通過市區(qū)協(xié)同、“線上線下”聯(lián)動，開通企業(yè)服務“直通車”。具體而言，即通過“一平臺對接”、“一本賬管理”和“一封函協(xié)調(diào)”等，推動企業(yè)困難問題收集、解決、反饋、評價等環(huán)節(jié)緊密相扣、閉環(huán)服務。

國家營商環(huán)境報告——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，主要衡量參評城市引導知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為、提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益等情況。

• 最佳實踐

根據(jù)2020年中國營商環(huán)境評價情況，參評城市不斷總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)運營、保護、服務政策工作情況，推動建立行業(yè)自律機制，加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作社會參與的引導；不斷完善知識產(chǎn)權(quán)領域信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度；充分運用專業(yè)技術(shù)開展網(wǎng)絡專項行動，利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)管預警，運用技術(shù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法；廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策宣傳培訓，多舉措為市場主體提供服務和支持，知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務建設成效顯著。

表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、太原市、沈陽市、哈爾濱市、上海市

南京市、無錫市、蘇州市、杭州市、衢州市

舟山市、福州市、廈門市、泉州市、濟南市

青島市、煙臺市、長沙市、廣州市、深圳市

珠海市、重慶市、成都市、西安市、銀川市

2、優(yōu)秀城市

天津市、呼和浩特市、大連市、長春市、吉林市

常州市、寧波市、溫州市、合肥市、蕪湖市

淄博市、濟寧市、鄭州市、洛陽市、許昌市

武漢市、黃石市、常德市、佛山市、東莞市

三亞市、綿陽市、曲靖市、寶雞市、石嘴山市

《中國營商環(huán)境報告2021》選取深圳、濟南、長沙、珠海、成都、福州、銀川、泉州、曲靖、寶雞等10個城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營商環(huán)境學習參考借鑒。

• 任務要求

任務要求一：完善知識產(chǎn)權(quán)制度政策體系

2016年∶到2020年，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃目標如期完成，知識產(chǎn)權(quán)重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強省、強市，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障，為建設知識產(chǎn)權(quán)強國奠定堅實基礎。

2019年∶（1）落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設重大任務。（2）完善知識產(chǎn)權(quán)運用促進政策體系。扎實做好各類知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設布局，繼續(xù)支持重點城市開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設。做好高價值專利評估培育工作。擴大知識產(chǎn)權(quán)金融服務范圍，推動專利商標混合質(zhì)押，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合險種，加快推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。（3）推進知識產(chǎn)權(quán)強企建設，落實好知識產(chǎn)權(quán)服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。研究推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好中國專利獎評選工作，充分發(fā)揮質(zhì)量導向和示范作用。實施地理標志運用促進工程，運用地理標志精準扶貧，總結(jié)推廣“商標富農(nóng)”工作經(jīng)驗，大力推行“公司+商標品牌（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。（4）加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展與監(jiān)管。做好各類知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設布局，加快重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設。

2020年∶（1）加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃和實施。加快制定知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要。繼續(xù)推動地方完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。（2）積極完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保駕護航。加大對知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設的支持力度。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)"一站式"糾紛解決方案。

任務要求二：培育高價值知識產(chǎn)權(quán)

2018年∶（1）加大高價值知識產(chǎn)權(quán)培育力度。深入實施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利。突出質(zhì)量導向，進一步完善專利和商標統(tǒng)計體系，指導和督促地方完善專利支持相關政策，改進專利獎推薦評選工作。（2）加大商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設力度，推進行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設，引導商標密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善商標品牌價值評價機制。（3）推動做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄保護制度建設工作，加強古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識產(chǎn)權(quán)保護，推動中藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設。

2019年;（1）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務體系。銀行保險機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)登記機構(gòu)應當統(tǒng)一思想認識、保持戰(zhàn)略定力，高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的重要性。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。（2）鼓勵商業(yè)銀行在風險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務發(fā)展，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長。（3）支持商業(yè)銀行建立適合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價機制。鼓勵商業(yè)銀行通過科技支行重點營銷知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。

2020年;（1）加大對知識產(chǎn)權(quán)非正常申請打擊力度。持續(xù)打擊商標囤積、惡意注冊和專利非正常申請，探索運用大數(shù)據(jù)分析手段，建立商標囤積、惡意注冊和非正常專利申請主體名錄，推動各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務非正常申請人信息的互通共享，研究在各類知識產(chǎn)權(quán)審查中關口前移、各環(huán)節(jié)全流程協(xié)同。針對反復惡意搶注他人商標、反復非正常申請專利的申請人，在商標審查、專利審批各環(huán)節(jié)協(xié)同快速處理。持續(xù)完善商標囤積、惡意注冊和專利非正常申請認定標準。（2）堅持特事特辦，切實做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押便利化服務。設立專利商標質(zhì)押登記綠色通道，鼓勵采取網(wǎng)上和郵寄方式提交，提供電話預約和專人指導等服務，根據(jù)有關企業(yè)和銀行需求，即收即辦、快速辦理，力爭1個工作日完成電子化登記。

任務要求三：提高知識產(chǎn)權(quán)社會共治水平

2019年∶（1）嚴格實行知識產(chǎn)權(quán)保護。加快知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局。充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。以充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。（2）推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。強化行政執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率。（3）加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。規(guī)范有效保護商業(yè)秘密。持續(xù)推進政府機關和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛的爭議仲裁和快速調(diào)解制度。（4）強化案件執(zhí)行措施。建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認機制。實施市場主體信用分類監(jiān)管，建立重復侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。（5）建立健全社會共治模式。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機制，培育和發(fā)展仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制。（6）推進知識產(chǎn)權(quán)領域信用體系建設，研究制定知識產(chǎn)權(quán)（專利）領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法。加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。研究制定規(guī)范商標注冊申請行為的有關規(guī)定。

2020年∶（1）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護方式。完善商標、專利侵權(quán)判斷標準，建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導工作機制。持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興領域和業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護途徑。（2）依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領域嚴重失信聯(lián)合懲戒工作，完善專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒機制，研究拓展建立覆蓋商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)領域的嚴重失信聯(lián)合懲戒機制。

任務要求四：加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度

2019年∶（1）加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設，統(tǒng)一執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，積極開展執(zhí)法專項行動，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反映強烈的侵權(quán)案件。建立完善專利、版權(quán)線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。（2）加強專業(yè)技術(shù)支撐。加強科技研發(fā)，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護。建設侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準度。（3）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。組織開展針對商標、專利、地理標志等領域侵權(quán)假冒問題的專項執(zhí)法行動。（4）開展打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版"劍網(wǎng)2019"專項行動。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，將涉外、民生和公共安全案件作為主攻方向，圍繞重大惡性案件組織專案打擊行動。組織開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項行動。繼續(xù)開展出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護"龍騰"行動，繼續(xù)加強外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

任務要求五：加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度

2019 年∶（1）加強跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作。制定跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制。健全行政執(zhí)法部門與公安部門對涉嫌犯罪的知識產(chǎn)權(quán)案件查辦工作銜接機制。在案件多發(fā)地區(qū)探索建立仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制。（2）建立健全知識產(chǎn)權(quán)案件分流制度，推進案件繁簡分流機制改革。推動建立省級行政區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖頇C制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護。

2020年∶（1）提高服務水平，加速創(chuàng)新進程。整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政務服務資源。積極推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務集中受理，整合專利代辦處、商標受理窗口職能。推動有條件的專利代辦處、商標受理窗口拓展受理業(yè)務范圍，實現(xiàn)"最多跑一地"。（2）推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務辦理公開透明。推行知識產(chǎn)權(quán)行政裁定文書網(wǎng)上公開。完善業(yè)務辦理所需證明材料清單的公示方式。堅持政務公開，細化政務服務標準，明確業(yè)務辦理時限，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。進一步完善商標注冊信息、專利登記信息、專利權(quán)評價報告網(wǎng)上公開工作。（3）提升知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務服務便利化程度。深度推進現(xiàn)代信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)政務服務中的應用，加快完善商標專利電子申請系統(tǒng)，拓展實現(xiàn)商標異議、商標評審等業(yè)務網(wǎng)上申請。加快建設國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務"一網(wǎng)通辦"。（4）加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務資源供給。加快建設知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺，逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放范圍，不斷拓展數(shù)據(jù)開放的廣度和深度。積極推進知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)與國家法人庫、人口信息庫等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。依托知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，進一步加大向社會提供信息資源和信息服務產(chǎn)品的力度。

注：該部分內(nèi)容選自《中國營商環(huán)境報告2021》，報告由國家發(fā)展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。