南方財(cái)經(jīng)全媒體記者丁莉   廣州報(bào)道

2月5日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在穗舉行。當(dāng)天下午的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任艾學(xué)峰發(fā)布《廣東省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。

當(dāng)前，廣東產(chǎn)業(yè)正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，借這場(chǎng)開(kāi)年第一會(huì)發(fā)布《計(jì)劃》，廣東意在對(duì)接下來(lái)一整年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行謀篇布局。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍是各項(xiàng)工作的“軸心”，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，廣東計(jì)劃實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)行動(dòng)、數(shù)字技術(shù)賦能行動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)、質(zhì)量品牌提升行動(dòng)、資源要素保障行動(dòng)等八方面工作。

“一分部署，九分落實(shí)。”艾學(xué)峰表示，為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，省發(fā)展改革委將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)照行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確目標(biāo)完成時(shí)限。據(jù)了解，廣東已正式成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局，積極支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)在廣東發(fā)展，攜手共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)

產(chǎn)業(yè)是廣東2025年工作重點(diǎn)。據(jù)悉，今年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1500個(gè)，年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)占比50%；新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、石化、鋼鐵五大類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目380個(gè)，年度投資額1658億元。

《計(jì)劃》也提出將實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)行動(dòng)，傳統(tǒng)、新興、未來(lái)產(chǎn)業(yè)均有關(guān)照。

艾學(xué)峰認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要抓實(shí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，廣東將充分發(fā)揮好二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、鏈長(zhǎng)制和低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、人工智能、生物醫(yī)藥等省級(jí)工作專(zhuān)班的作用，由各產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)域生態(tài)優(yōu)化等工作，加快培優(yōu)做強(qiáng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

具體而言，廣東將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)抓好石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)整合升級(jí)。《計(jì)劃》中的數(shù)字技術(shù)賦能行動(dòng)也是為了服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，廣東做強(qiáng)做優(yōu)自主基礎(chǔ)軟件生態(tài)，加快推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，大力開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，全年將推動(dòng)1萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)。

“傳統(tǒng)行業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超七成，任何時(shí)候都不能缺、不能落。”廣東省工信廳副廳長(zhǎng)吳紅表示，《計(jì)劃》將“鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”作為重要組成部分，廣東將培優(yōu)做強(qiáng)一批萬(wàn)億級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用好技改關(guān)鍵招，力爭(zhēng)2025年底實(shí)現(xiàn)4000家以上重點(diǎn)行業(yè)的鏈?zhǔn)礁脑臁?/p>

在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東將塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，深化全省低空空域改革，豐富低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)景。

同時(shí)，廣東還將發(fā)展具身智能機(jī)器人、商業(yè)航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以商業(yè)航天為例，廣東計(jì)劃引進(jìn)和培育6—8家商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)3—5個(gè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，加快打造先進(jìn)制造與發(fā)射衛(wèi)星、運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用等商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，企業(yè)也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要主體，《計(jì)劃》還提出了優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)，2025年廣東計(jì)劃深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，新培育3000家以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”。

科技創(chuàng)新強(qiáng)基

無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快培育，均離不開(kāi)創(chuàng)新。因此，《計(jì)劃》提出的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作也是，實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)。

2025年，廣東將在人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，首批推動(dòng)建設(shè)不少于30家省級(jí)中試平臺(tái)，打造實(shí)時(shí)在線(xiàn)的粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布廳，推動(dòng)不少于100項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品首試首用。

“基礎(chǔ)研究是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水。”廣東省科技廳副廳長(zhǎng)吳世文表示。

近年來(lái)，廣東已初步形成了以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，以省實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，建成了一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；并通過(guò)深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，加快對(duì)人工智能、量子等新興和前沿領(lǐng)域的前瞻布局，增加源頭技術(shù)供給，實(shí)現(xiàn)了更多從0到1的突破。

在科技成果落地階段，廣東圍繞量子科技、新一代人工智能、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)了一批概念驗(yàn)證中心，同時(shí)用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)集成電路、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。

此外，金融賦能對(duì)于科創(chuàng)發(fā)展必不可少。2024年，全省科技信貸余額預(yù)計(jì)超過(guò)2.7萬(wàn)億元；科技保險(xiǎn)預(yù)計(jì)超3.8萬(wàn)億元。

吳世文介紹，近年來(lái)，廣東通過(guò)建設(shè)粵科發(fā)布、科技創(chuàng)新專(zhuān)板、科技金融綜合服務(wù)中心等平臺(tái)，有效打通了科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息通道，為科技型企業(yè)提供從天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、銀行貸款到資本市場(chǎng)融資的多元化激勵(lì)式的金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作

2024年，廣東外貿(mào)邁向9萬(wàn)億元標(biāo)志性大臺(tái)階。對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)的廣東而言，外貿(mào)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)下游市場(chǎng)需求是否充足。

對(duì)此，《計(jì)劃》提出，廣東將實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”，舉辦或參與300場(chǎng)以上境外展會(huì)和200場(chǎng)左右國(guó)內(nèi)展會(huì)，助力企業(yè)出海搶訂單；同時(shí)，積極拓展外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，跨境電商進(jìn)出口額力爭(zhēng)全年破萬(wàn)億元。

廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)朱小軍也表示，2025年，廣東外貿(mào)將繼續(xù)走在前列，為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，廣東將加力開(kāi)拓市場(chǎng)，特別是東盟、中東、中亞、非洲、拉美等市場(chǎng)，組織300場(chǎng)以上“粵貿(mào)全球”展會(huì)，這一目標(biāo)比去年增加了30多場(chǎng)，參展支持力度也將加倍，計(jì)劃帶動(dòng)不少于3萬(wàn)家企業(yè)參展；同時(shí)，培育外貿(mào)新動(dòng)能，做深做實(shí)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商試點(diǎn)”。

在企業(yè)服務(wù)方面，廣東計(jì)劃遴選培育100家左右省級(jí)外貿(mào)骨干企業(yè)，省市聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、融資、通關(guān)配套支持，開(kāi)辟商務(wù)人員簽證“綠色通道”，便利企業(yè)出海開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；同時(shí)，加強(qiáng)信貸信保支持，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)政策的覆蓋面，特別是加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)的承保支持力度，全額支持中小微企業(yè)投保費(fèi)用。

外資企業(yè)也是廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要參與者，改革開(kāi)放以來(lái)，廣東累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)超過(guò)34萬(wàn)家，其貢獻(xiàn)了全省1/3左右的進(jìn)出口和規(guī)上工業(yè)增加值。

2025年，廣東也將進(jìn)一步吸引外資落地，朱小軍重點(diǎn)介紹了三方面政策。

首先是外資專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，在政策執(zhí)行期內(nèi)，符合條件的外資企業(yè)最高可獲得1.5億元獎(jiǎng)勵(lì)。近期，廣東將對(duì)第一批符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

其次是跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策，近年來(lái)，廣東先后評(píng)選三批64家跨國(guó)公司地區(qū)總部，今年還將開(kāi)展第4批總部評(píng)選。

最后是醫(yī)療、電信領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)政策。2024年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)；廣州、深圳獲批允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。此外，2024年10月，深圳成為全國(guó)首批增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)地區(qū)。

朱小軍表示：“廣東將全力支持外資企業(yè)把握試點(diǎn)機(jī)遇，在省內(nèi)落地一批標(biāo)志性項(xiàng)目。”