時政要聞

國家能源局：提升“獲得電力”服務水平，打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市

6月6日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。

國家能源局副局長宋宏坤表示，國內(nèi)外用于評價用電營商環(huán)境的主要指標就是“獲得電力”，《意見》聚焦企業(yè)和群眾辦電用電新需求新期待推出一系列新的改革措施，力爭到2029年實現(xiàn)“五化”目標，即基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，有效助力中國式現(xiàn)代化建設。

《意見》圍繞供電服務領(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)，聚焦“五化”目標，提出14項任務38條具體舉措。辦電便捷化方面，拓展辦電“零投資”服務范圍，把用電報裝容量160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟組織全部納入“三零”服務，同時強化主動、快捷、精準的全過程數(shù)字化、智能化服務，推行掃碼用電、契約用電等舉措，讓辦電更加便捷高效。供電高質(zhì)化方面，緊扣“少停電、不停電”民之所盼，強化配電網(wǎng)規(guī)劃建設和供電可靠性管理，深化“人工智能+”新設備新技術(shù)應用，努力實現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。用電綠色化方面，致力于構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，完善助力清潔能源高效接入、促進綠電消費增長服務機制，推動供電服務向“供電+能效”延伸，滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。服務普惠化方面，重點強化居民用電薄弱區(qū)域供電保障，健全完善民生用電兜底保障機制，推進城鄉(xiāng)供電服務標準統(tǒng)一。監(jiān)管協(xié)同化方面，健全央地協(xié)同監(jiān)管體系，完善投訴處理機制，推動各方合力推進各項任務措施落地落實。

宋宏坤表示，下一步，國家能源局將以“五化”目標為牽引，推進“三個一批”建設——打造出一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設出一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展出一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平整體提升，進一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

人社部等四部門：選取30個城市開展人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點，打造一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務機構(gòu)

近日，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、商務部、全國工商聯(lián)等四部門印發(fā)《關(guān)于開展人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，選取30個左右具備條件的城市開展先行試點，通過3年左右（2025-2027年）的努力，培育一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務機構(gòu)，打造一批融合發(fā)展平臺載體和聯(lián)合體，發(fā)展一批支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、模式，形成一批推動人力資源和實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新深度協(xié)同的政策體系和有效模式。

《通知》指出，試點城市原則上為地級及以上城市，應當具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進制造業(yè)集群、比較發(fā)達的人力資源服務業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源、較強的區(qū)域示范帶動作用等條件。

《通知》要求重點從五個方面加強融合創(chuàng)新：一是健全政府引導、企業(yè)主導、政策扶持、平臺支撐、行業(yè)組織廣泛參與的融合發(fā)展機制。二是統(tǒng)籌就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、土地等扶持政策，促進人力資源服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。三是打造融合發(fā)展載體，支持組建招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓中心或人才服務集團、多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體等。四是豐富拓展融合發(fā)展場景，推動制造業(yè)人力資源服務向價值鏈高端延伸，推進人工智能技術(shù)應用。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，依托人力資源服務產(chǎn)業(yè)園打造人力資源社會保障公共服務樞紐，持續(xù)開展與工業(yè)園區(qū)深度合作，高水平建設人力資源服務出口基地。

本次試點工作將按照以下步驟推進實施：一是確定試點城市，2025年7月18日前由省級人力資源社會保障部門聯(lián)合相關(guān)部門推薦報送材料；二是試點城市制定實施方案，并于2025年9月底前印發(fā)；三是以試點城市為試點責任主體組織開展試點實施工作；四是進行試點總結(jié)，2027年12月底前試點城市形成試點工作總結(jié)報告報送省級有關(guān)部門。

地方行動

北京市市場監(jiān)管局：發(fā)布對企服務事項清單，滿足企業(yè)從初創(chuàng)到成熟全生命周期需求

6月9日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布了《市場監(jiān)管部門對企服務事項清單》（以下簡稱《清單》），《清單》圍繞企業(yè)從初創(chuàng)到成熟階段的全生命周期需求，共提供25類精準服務，為企業(yè)快速找到對應的咨詢電話和網(wǎng)上辦理渠道提供便利，實現(xiàn)從“企業(yè)找服務”到“服務為企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

初創(chuàng)啟動階段，根據(jù)不同類型企業(yè)業(yè)務需求，提供內(nèi)外資企業(yè)設立登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、特種設備資質(zhì)認定等15項服務。經(jīng)營成長階段，聚焦企業(yè)變更、遷移、信用管理等核心需求，提供許可資質(zhì)變更、“高效辦成一件事”、信用修復、企業(yè)年報等34項服務。高質(zhì)量發(fā)展階段包括質(zhì)量技術(shù)幫扶、標準化戰(zhàn)略補助、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動等9項支持措施。權(quán)益保護階段則聚焦名稱爭議裁決、消費糾紛調(diào)解、預付卡管理合規(guī)指導等6項服務，全方位筑牢企業(yè)權(quán)益保護屏障。

《清單》還提供了反壟斷、電子商務、廣告審查等重點領(lǐng)域合規(guī)指導，幫助企業(yè)建立風險防控體系；整合計量、標準、認證認可等技術(shù)資源，推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查治理，促進生產(chǎn)單位提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量競爭力；引導符合相關(guān)條件的企事業(yè)單位等參與首都標準化戰(zhàn)略補助項目申報。

重慶：開展中小企業(yè)“千帆出?！毙袆?，助力中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系

6月4日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布通知，在全市范圍內(nèi)組織開展中小企業(yè)“千帆出?！毙袆樱ν苿又行∑髽I(yè)拓展海外市場，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。本次行動立足重慶市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系優(yōu)勢，將重點推進六方面工作。

一是建立出海企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。通過專項調(diào)查、企業(yè)座談、實地走訪等多種方式，收集、整理、分析全市中小企業(yè)出海意愿和需求，明確全市重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點群體中小企業(yè)出海國別地區(qū)和服務訴求，提升服務工作精準性。

二是加強出海政策宣傳。結(jié)合中小企業(yè)出海目標市場，線下舉辦專題培訓和交流座談，線上通過“渝企賦能學堂”，從貿(mào)易和投資兩個角度收集、整理、解讀海外政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，加大中小企業(yè)出海實踐案例總結(jié)宣傳力度，提升企業(yè)對出海前景的理解認識。

三是拓展海外市場渠道對接。發(fā)布境外展會目錄，支持中小企業(yè)參加德國國際汽車及智慧出行、美國國際消費類電子展、首爾食品展等國際展覽活動；聯(lián)合有關(guān)海外商協(xié)會，舉辦出海撮合對接活動，支持中小企業(yè)加強跨境平臺對接合作，拓展海外合作渠道；完善中小企業(yè)公共服務體系，組建企業(yè)出海服務資源池，為企業(yè)市場調(diào)研、海外對接等提供實惠、可靠、高效的公共服務。

四是強化出海金融支持。組織開展中小企業(yè)出?！罢鹌蟆睂踊顒?，推介金融機構(gòu)優(yōu)質(zhì)出海產(chǎn)品和服務，為企業(yè)出海提供個性化金融解決方案；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展跨境融資金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，提升融資便利度；支持出海企業(yè)用好出口信用保險保單融資增信機制和保障功能，增強接單的信心，穩(wěn)定出海預期。

五是加大出海人才供給。加強產(chǎn)教融合，鼓勵高校與企業(yè)合作，著力培養(yǎng)一批熟練運用外語、熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務和法律知識的專業(yè)型、復合型人才；強化人才培訓，開發(fā)以國別貿(mào)易投資環(huán)境、金融、稅務、法律風險防范、經(jīng)貿(mào)摩擦應對、企業(yè)合規(guī)宣傳等為主題的企業(yè)出海培訓課程；用好人才引進政策，支持出海企業(yè)申報急需緊缺崗位等，對符合條件的給予政策支持。

六是完善出海權(quán)益保障。實施“貿(mào)法護千帆”行動，開展涉外商法培訓、以案釋法等服務；發(fā)揮中小企業(yè)專家委員會作用，集聚一批跨境金融、法律、財務等優(yōu)質(zhì)專家資源，為企業(yè)出海提供公益咨詢服務；發(fā)揮法律、稅務、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務機構(gòu)作用，為中小企業(yè)出海提供合同審查、合規(guī)咨詢、爭議解決、海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等權(quán)益保護服務。

典型案例

廣州：探索“預約式”執(zhí)法服務，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“事前服務”機制

廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局推行以精準幫扶和柔性執(zhí)法為核心的“預約式”執(zhí)法服務，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“事前服務”機制，推動監(jiān)管關(guān)口前移，助力企業(yè)綠色發(fā)展，打造法治化營商環(huán)境新范式。

一是依托“局隊站合一”機制創(chuàng)新，整合執(zhí)法、監(jiān)測、法制等業(yè)務骨干力量，組建服務專家?guī)?，為企業(yè)提供政策解讀、環(huán)評和排污許可審批、環(huán)境風險隱患排查等“一站式體檢”服務。

二是對服務中發(fā)現(xiàn)的個性問題，為企業(yè)“量身”定制整改方案并專人“一對一”幫扶落實，形成“申請-服務-整改”閉環(huán)；對共性問題，制定行業(yè)治理清單，推動實現(xiàn)源頭防控。

三是運用“綜合查一次”、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單等，對主動預約且整改合規(guī)的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，引導企業(yè)主動申請、自覺整改，精準助力企業(yè)消除環(huán)境違法隱患，讓“護企優(yōu)商”有力度更有溫度。

該服務模式推行后，迅速形成正面示范效應，轄內(nèi)機動車維修、設備制造、餐飲等行業(yè)企業(yè)紛紛開展環(huán)境管理“自檢”，逐步形成“企業(yè)自治、政府引導、社會共治”的生態(tài)環(huán)境保護新格局，為新時代生態(tài)環(huán)境治理提供了可復制、可推廣的“荔灣經(jīng)驗”。