21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷 澳門報(bào)道

基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)各國互聯(lián)互通、推動共同發(fā)展的重要基石。

6月10日至12日，第16屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇暨展覽在澳門舉辦，論壇由中國對外承包工程商會和澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局共同主辦。論壇期間，共簽署31項(xiàng)合作協(xié)議，簽約金額達(dá)101億美元，涵蓋交通運(yùn)輸、建筑、電力、水利、新能源等多領(lǐng)域，覆蓋22個(gè)國家和地區(qū)。

本屆論壇暨展覽以“更好互聯(lián)互通 更多合作共贏”為主題，與會嘉賓聚焦行業(yè)趨勢，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與區(qū)域融合、項(xiàng)目ESG管理與可持續(xù)發(fā)展等熱點(diǎn)話題開展對話，為持續(xù)推進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)智慧、提供創(chuàng)新解決方案，促進(jìn)國際基礎(chǔ)設(shè)施合作取得新發(fā)展。 

中國商務(wù)部副部長鄢東在會上做視頻發(fā)言時(shí)指出，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化浪潮雖遭遇逆流，但和平發(fā)展、合作共贏的歷史潮流不可阻擋。在此背景下，深化互聯(lián)互通、踐行合作共贏理念，不僅是推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵路徑，更是國際基礎(chǔ)設(shè)施合作邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)前，中國對外承包工程企業(yè)已成為推動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要力量。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2024 年，中國對外承包工程完成營業(yè)額 1660 億美元，繼續(xù)保持3%以上的增速；新簽合同額2673 億美元，創(chuàng)歷史新高。一批大型項(xiàng)目投入運(yùn)營或順利推進(jìn)，成為“一帶一路”交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志性工程，幫助東道國改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。中國企業(yè)承建的學(xué)校、醫(yī)院、供水、住房等眾多 “小而美、惠民生” 項(xiàng)目完工交付，贏得東道國政府和民眾的普遍贊譽(yù)。

共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，日益成為推動國際基礎(chǔ)設(shè)施合作的重要平臺。論壇期間，中國對外承包工程商會會長房秋晨與澳門招商投資促進(jìn)局主席余雨生共同發(fā)布了《“一帶一路”共建國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025）》和《葡語國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)暨澳門特區(qū)參與共建“一帶一路”成果報(bào)告（2025）》。

《“一帶一路”共建國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025）》顯示，“一帶一路”基建總指數(shù)持續(xù)攀升，國際基建行業(yè)呈穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。2025年，“一帶一路”共建國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總指數(shù)平穩(wěn)上升，從2024年的119升至120，實(shí)現(xiàn)五連漲。各國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，發(fā)展需求加速釋放，發(fā)展熱度穩(wěn)居近十年高位，發(fā)展成本得到有效控制，國際基建行業(yè)有望進(jìn)入新一輪上升周期。此外，各國優(yōu)先推進(jìn)交通運(yùn)輸類項(xiàng)目建設(shè)，“基礎(chǔ)設(shè)施+”模式蘊(yùn)含新機(jī)遇。2024年以來，75個(gè)樣本國家中，有66個(gè)國家實(shí)施了超過600個(gè)交通運(yùn)輸類基建項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目投資總額逾800億美元，設(shè)施聯(lián)通仍是各國發(fā)展的優(yōu)先方向。各國推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)、工業(yè)制造和貿(mào)易物流等深度融合、聯(lián)動發(fā)展，為國際基建行業(yè)營造廣闊的發(fā)展空間。

中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作是國際基礎(chǔ)設(shè)施合作的重要組成部分。在同期、同地舉辦的第11屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇上，與會嘉賓一致認(rèn)為，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作正經(jīng)歷合作動能從“傳統(tǒng)基建”向“新質(zhì)生產(chǎn)力”升級、項(xiàng)目落地從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)聯(lián)通”躍遷、合作理念從“工程交付”向“民生根基”深化。這一系列深刻轉(zhuǎn)變，不僅彰顯了中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作的強(qiáng)大韌性與活力，更清晰地勾勒出其明確且切實(shí)可行的發(fā)展路徑。

（第16屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇暨展覽現(xiàn)場 資料圖）

“綠色”元素融入國際基建合作

“互聯(lián)互通已成為發(fā)展的基本原則，是通往全球合作與共享繁榮的重要橋梁。”尼加拉瓜交通基礎(chǔ)設(shè)施部部長Oscar Salvador Mojica Obregón在第16屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上指出。

尼加拉瓜位于中美洲中部。在共建“一帶一路”框架下，中國與尼加拉瓜圍繞基建等各領(lǐng)域合作了一系列標(biāo)志性項(xiàng)目。其中，尼加拉瓜跨洋大運(yùn)河項(xiàng)目由時(shí)任尼加拉瓜聯(lián)合總統(tǒng)丹尼爾·奧爾特加在第十七屆中國－拉美企業(yè)家高峰會上提出。在Oscar Salvador Mojica Obregón看來，尼加拉瓜跨洋大運(yùn)河項(xiàng)目具有重塑全球貿(mào)易格局的潛力，將推動尼加拉瓜成為世界級運(yùn)輸與物流樞紐。該項(xiàng)目既是創(chuàng)造機(jī)遇的引擎、推動進(jìn)步的加速器，更是基礎(chǔ)設(shè)施跨國普惠效益的典范。

共建“一帶一路”倡議歷經(jīng)十多年發(fā)展，從謀篇布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”階段。迄今，共建“一帶一路”朋友圈越來越大，伙伴們越來越多。柬埔寨是首批支持并加入共建“一帶一路”倡議的東盟國家之一。“在共建‘一帶一路’倡議引領(lǐng)下，柬埔寨已獲得來自中國的慷慨的發(fā)展融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和戰(zhàn)略規(guī)劃支持。中國和柬埔寨之間的合作不僅關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)，還涉及打造更加具有韌性和可持續(xù)性的未來。”柬埔寨公共工程與交通運(yùn)輸部國務(wù)秘書Ros Vanna在會上表示。

在中國和柬埔寨的諸多合作項(xiàng)目中，連接柬埔寨首都金邊和柬埔寨最大深水海港西哈努克港的金港高速公路，是柬埔寨的第一條高速公路，也是中柬在“一帶一路”框架下高質(zhì)量合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。Ros Vanna表示，金港高速公路通車后，除了對物流和旅游業(yè)帶來立竿見影的影響，還為沿線的經(jīng)濟(jì)集群、農(nóng)業(yè)工業(yè)區(qū)和小型企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會。該項(xiàng)目是很好的范例，證明了在互惠互利和相互尊重的基礎(chǔ)上，中國投資推動了東道國轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，綠色發(fā)展已成為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心議題，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念融入基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域。中國企業(yè)在“走出去”的過程中，積極助力共建綠色“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理倪真在會上稱，中國能建始終致力于推動綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用，聚焦可再生能源發(fā)電、綠色氫氨醇、海水淡化等領(lǐng)域。迄今，中國能建投資建設(shè)了烏茲別克斯坦1GW光伏和儲能項(xiàng)目、埃及綠氫項(xiàng)目等。此外，在哈薩克斯坦、土耳其、阿塞拜疆布局了一批風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，目前在全球累計(jì)承包建設(shè)了近20GW風(fēng)電光伏項(xiàng)目，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)，擦亮了區(qū)域互聯(lián)互通的綠色底色。

國際基礎(chǔ)設(shè)施合作離不開金融機(jī)構(gòu)的參與與支持。作為中國政府指定的援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸的承辦行，中國進(jìn)出口銀行主動承擔(dān)政策性金融促進(jìn)綠色發(fā)展的責(zé)任，重視項(xiàng)目東道國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長遠(yuǎn)發(fā)展,同時(shí)助推中國企業(yè)綠色經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)“走出去”。中國進(jìn)出口銀行交通運(yùn)輸融資部副總經(jīng)理?xiàng)詈Ａ猎跁辖榻B，中國進(jìn)出口銀行融資支持的阿根廷胡胡伊省光伏電站，是南美海拔最高、裝機(jī)規(guī)模最大的光伏項(xiàng)目，每年減排20萬噸標(biāo)煤，推動了阿能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；支持建設(shè)的厄瓜多爾500千伏輸變電項(xiàng)目，跨越復(fù)雜地形構(gòu)建全國主干電網(wǎng)，顯著提升了清潔能源利用效率，推動厄瓜多爾從電力進(jìn)口國轉(zhuǎn)型為區(qū)域能源出口國。此外，支持的特立尼達(dá)和多巴哥工業(yè)園項(xiàng)目，通過中長期貸款與股權(quán)投資結(jié)合，吸引大量企業(yè)入駐，有力促進(jìn)了兩國企業(yè)之間的交流與合作，帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助力特多經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型。

中拉基建合作邁向多領(lǐng)域多維度

今年恰逢中拉論壇正式運(yùn)行十周年。作為中拉論壇框架下基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的專業(yè)論壇，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇連續(xù)11年舉辦，已成為中拉在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強(qiáng)政策溝通、信息共享和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效平臺。

在第11屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇上，中國商務(wù)部副部長鄢東在視頻致辭中稱，中方將落實(shí)好中拉論壇最新成果和“五大工程”倡議，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制核心地位，推動傳統(tǒng)基建和新型基建“雙輪驅(qū)動”，不斷增強(qiáng)中拉基建合作的可持續(xù)性，與拉方共同努力，開創(chuàng)中拉關(guān)系更美好的未來。

今年5月，中拉論壇第四屆部長級會議在北京舉行。會議通過《中國－拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國－拉共體成員國重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動計(jì)劃（2025－2027）》，達(dá)成超過100項(xiàng)三年合作項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中拉雙方一致同意深挖合作潛力，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升合作水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

在中國商務(wù)部美大司二級巡視員劉大江看來，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作呈現(xiàn)出速度和規(guī)模增長快的特點(diǎn)。過去十年，中國對拉投資增長了近4倍，截至2024年累計(jì)簽署承包工程合同額超3000億美元，完成營業(yè)額超1900億美元，拉美已穩(wěn)居中國對外工程承包第三大市場。此外，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作呈現(xiàn)巨大的互補(bǔ)性。中國憑借在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為拉美地區(qū)提供規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營的“投建營”一體化服務(wù)，有效解決拉美地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱而導(dǎo)致的物流成本高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限等問題。與此同時(shí)，拉美地區(qū)資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是有很大需求。中拉合作填補(bǔ)了這一缺口，中國企業(yè)的技術(shù)、效率和融資模式與拉美的資源稟賦和市場潛力形成高度的互補(bǔ)。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，在基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域，中拉雙方在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架內(nèi)實(shí)施了200多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造了上百萬個(gè)就業(yè)崗位。許多典型的標(biāo)志性項(xiàng)目，比如秘魯?shù)腻X凱港、安提瓜和巴布達(dá)的圣約翰深水港、阿根廷的貝爾格拉諾貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目、巴西美麗山的特高壓輸電項(xiàng)目、牙買加的南北高速公路項(xiàng)目，不僅改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，還成為推動構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重要紐帶。其中，秘魯錢凱港項(xiàng)目通過將中國的新基建經(jīng)驗(yàn)、拉美地區(qū)的資源稟賦和全球供應(yīng)鏈需求深度融合，開創(chuàng)了“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”聯(lián)動的南南合作新模式。

中國港灣工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理張曉強(qiáng)在第11屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇上稱，錢凱港項(xiàng)目體現(xiàn)了中國技術(shù)、中國方案、中國裝備，是當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中拉合作的一個(gè)典范或者說一個(gè)趨勢，項(xiàng)目亮點(diǎn)或者說項(xiàng)目成功的要素體現(xiàn)在裝備創(chuàng)新、智慧應(yīng)用、綠色引領(lǐng)以及合作共贏。

當(dāng)前，隨著拉美國家發(fā)展綠色和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求持續(xù)釋放，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作向可再生能源、智慧交通、數(shù)字基建、智慧城市等多領(lǐng)域、多維度全面高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)志性項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，持續(xù)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展。在中國商務(wù)部合作司司領(lǐng)導(dǎo)二級巡視員徐元杰看來，中拉持續(xù)深化國際合作，共同推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，將為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

外交部拉美司副司長孫怡在會上建議，中拉可以進(jìn)一步擴(kuò)大在5G、大數(shù)據(jù)、智慧城市方面的合作，帶動上下游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提升互聯(lián)互通水平，助力各國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。