時(shí)政要聞

國常會(huì)：利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制

1月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，審議進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見。

會(huì)議指出，群眾和企業(yè)對(duì)政府工作的滿意度，與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問題，加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)改革創(chuàng)新，借助數(shù)字技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，每年梳理一批重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：八個(gè)方面重點(diǎn)工作推動(dòng)2024年知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

1月4日，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議在京召開。

會(huì)議部署了2024年八個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀統(tǒng)籌，不斷匯聚起知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的合力。二是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，做好相關(guān)法律法規(guī)的制定實(shí)施。三是全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，牽引帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條提質(zhì)增效。四是全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，持續(xù)營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。五是全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作水平，深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。七是全面夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。八是全面加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

 地方行動(dòng)

湖南：推出更大力度吸引外資25條，建立市州對(duì)口重點(diǎn)國家聯(lián)系機(jī)制

近日，湖南省政府印發(fā)《湖南省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”）。從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式六大方面，制定25條措施。

在提高利用外資質(zhì)量方面，提出支持外商投資企業(yè)在湖南設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，支持符合條件的外國投資者在湖南設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，推進(jìn)中歐（湖南）國際合作示范區(qū)等國際合作園區(qū)建設(shè)，組建湖南省投資促進(jìn)基金。建立外資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，聚焦歐美、日韓、金磚國家、東盟等重點(diǎn)國別地區(qū)，建立市州對(duì)口重點(diǎn)國家聯(lián)系機(jī)制。

在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，提出保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。

在持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)方面，提出將健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策制定。

在提高投資運(yùn)營便利化水平方面。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。

在加大財(cái)稅支持力度方面，湖南提出強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。

在完善外商投資促進(jìn)方式方面，提出持續(xù)打造“跨國公司湖南行”品牌活動(dòng)，辦好歐洽周、港洽周、中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。全力保障各地“走出去”招商團(tuán)組，優(yōu)化省內(nèi)國有企業(yè)人員因公出國審批手續(xù)，提高審批效率。

四川成都：推出優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等導(dǎo)向

1月2日，成都市政府新聞辦召開解讀《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱“《若干舉措》”）新聞發(fā)布會(huì)。《若干舉措》對(duì)照世界銀行營商環(huán)境新評(píng)價(jià)體系，突出新價(jià)值導(dǎo)向，包括12個(gè)部分，共100條。

《若干舉措》主要有以下三個(gè)方面特色。

一是對(duì)照世界銀行營商環(huán)境新評(píng)價(jià)體系，突出新價(jià)值導(dǎo)向。政策立足法律監(jiān)管框架、公共服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)效率三個(gè)維度，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等新價(jià)值導(dǎo)向。數(shù)字賦能方面，成都市以“數(shù)字政府”“智慧蓉城”建設(shè)為統(tǒng)攬，賦能政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、納稅、綜合監(jiān)管執(zhí)法等熱點(diǎn)領(lǐng)域改革集成。可持續(xù)發(fā)展方面，成都市分別從綠色金融、綠色建筑、綠色稅種等方面提出舉措，如支持符合條件的綠色企業(yè)開展直接融資，發(fā)行碳中和債券、氣候債券、轉(zhuǎn)型債券等創(chuàng)新品種，加快“綠蓉融”等綠色金融平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。

二是高位對(duì)表上級(jí)最新改革要求，突出高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，成都市緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障等方面重點(diǎn)要求，實(shí)施信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，開展企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)等。降低制度性交易成本方面，成都市在聚焦市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、規(guī)范政府采購和招投標(biāo)、規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)等點(diǎn)位上均進(jìn)行了響應(yīng)落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)機(jī)會(huì)供給。

三是結(jié)合企業(yè)“急難愁盼”進(jìn)行政策優(yōu)化提升，突出優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)反映較多的疫情等原因?qū)е虏糠制髽I(yè)信用記錄受損等問題，此次政策提出以市場主體專用信用報(bào)告替代企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線一鍵申請(qǐng)“零跑路”。

 典型案例

廣東深圳：全市100臺(tái)登記注冊(cè)智慧終端可實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子照章自助申領(lǐng)

近日，深圳市市場監(jiān)督管理局“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)再次升級(jí)，在全市100余臺(tái)“登記注冊(cè)智慧終端”同步上線了電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、電子印章申領(lǐng)（以下簡稱電子照章申領(lǐng)）和企業(yè)銀行開戶預(yù)約功能。此舉在全國內(nèi)屬首創(chuàng)，有效拓展了企業(yè)開辦服務(wù)的辦理渠道。

深圳“開辦企業(yè)一窗通”自2018年發(fā)布至今，5年間實(shí)現(xiàn)了8次升級(jí)。2023年更是加快更新迭代頻率，在實(shí)現(xiàn)了外商投資有限責(zé)任公司設(shè)立、增加水電氣報(bào)裝功能納入“開辦企業(yè)一窗通”后，繼續(xù)聚焦企業(yè)需求，將廣布全市的100余臺(tái)智慧終端作為“開辦企業(yè)一窗通”的補(bǔ)充渠道，為廣大群眾提供營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取、電子照章申領(lǐng)、企業(yè)銀行開戶預(yù)約、個(gè)體戶自助設(shè)立等便捷的自助服務(wù)。

據(jù)悉，在智慧終端上的所有業(yè)務(wù)辦理均為“零費(fèi)用”，包括自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章、企業(yè)銀行開戶預(yù)約、個(gè)體戶設(shè)立登記、“小個(gè)專”黨員登記等。深圳市商事主體電子印章是由深圳市市場監(jiān)督管理局為深圳市商事主體免費(fèi)發(fā)放的一套4枚電子印章，從申請(qǐng)、領(lǐng)取乃至后續(xù)的簽章和驗(yàn)章都是“零費(fèi)用”，真正做到“想企業(yè)所想，急企業(yè)所需”。

目前，登記注冊(cè)智慧終端可實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)全天候開放，不受時(shí)間和空間限制，同時(shí)還具有布局廣、功能多、一站式服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)一步縮短群眾辦事距離和辦事時(shí)間，提升“開辦企業(yè)一窗通”的覆蓋面，讓更多企業(yè)搭上“就近能辦、多點(diǎn)能辦、少跑快辦”的便民快車。

該體系不僅可以實(shí)現(xiàn)快速認(rèn)證商事主體的身份，還具有直接讀取執(zhí)照信息、自動(dòng)生成或獲取相關(guān)電子材料、打破傳統(tǒng)蓋章場景的時(shí)空界限等優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳商事主體總量已超400萬戶，其中領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的活躍主體超47萬戶，領(lǐng)取電子印章的活躍主體達(dá)57萬戶，累計(jì)簽章量超過1億次。

據(jù)了解，登記注冊(cè)智慧終端是深圳市市場監(jiān)督管理局為優(yōu)化營商環(huán)境而自主設(shè)計(jì)開發(fā)的，具備營業(yè)執(zhí)照自助領(lǐng)證、個(gè)體戶自助設(shè)立申報(bào)、“小個(gè)專”黨員登記等功能，已在全市各區(qū)部署超過100臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)大廳的試點(diǎn)覆蓋，服務(wù)更延伸至小個(gè)專黨建工作站、銀行網(wǎng)點(diǎn)、深圳機(jī)場乃至香港地區(qū)。截至目前，已為全市近40萬家商事主體提供高效、便捷的自助服務(wù)。

 浙江溫州：試點(diǎn)推出“房屋建筑碼”，匯聚房屋建筑設(shè)計(jì)、審批、建造、交易、使用等全生命周期數(shù)字信息

近日，溫州龍港市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司拿到了正式頒發(fā)的省內(nèi)第一個(gè)“房屋建筑碼”，標(biāo)志著龍港市工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)有了突破性的成果。

以空間位置為基礎(chǔ)、房屋建筑為對(duì)象，“房屋建筑碼”是對(duì)浙江全省城鄉(xiāng)房屋統(tǒng)一編碼管理體系的全新構(gòu)建，為城鄉(xiāng)房屋建筑單體和房屋賦予全生命周期的唯一編碼。通俗地講就是房屋建筑的“身份證”，它包含了房屋建筑的“一生”，匯聚了房屋建筑從設(shè)計(jì)到審批、建造、交易、使用、維護(hù)、拆除等全生命周期內(nèi)的所有數(shù)字化信息。

2023年7月，溫州市住建局主動(dòng)承接了浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作。據(jù)悉，城鎮(zhèn)房屋全生命周期主要包括19個(gè)環(huán)節(jié)，浙江省“房屋建筑碼”的產(chǎn)生最主要就是構(gòu)建房屋全生命周期管理的“一碼全鏈”。

2023年11月1日工程建設(shè)全過程圖紙系統(tǒng)（溫州）新系統(tǒng)正式上線，即從2023年11月1日起，全市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的房屋建筑工程要求在該系統(tǒng)中執(zhí)行建筑落圖賦碼功能，溫州率全省之先實(shí)現(xiàn)建筑單體自動(dòng)落圖賦碼；2023年11月21日建筑工程施工許可管理新系統(tǒng)正式上線，率全省之先辦理基于房屋建筑單體落圖賦碼項(xiàng)目的施工許可；2023年12月28日，率全省之先在房屋建筑測繪成果備案后繼承生成房屋建筑碼。此次為龍港市潤江苑小區(qū)首批1192套增量房發(fā)放“房屋建筑碼”，代表溫州開啟“一碼全鏈”應(yīng)用先河，并進(jìn)入全面實(shí)施階段。

通過 “房屋建筑碼”，能查看包括房屋建筑所在行政區(qū)域、建筑名稱、坐落地址、戶室號(hào)、建筑面積、建成年份、建筑結(jié)構(gòu)等信息，以及32位“房屋建筑碼”。據(jù)悉，32位“房屋建筑碼”的編碼信息包括經(jīng)緯度代碼、經(jīng)緯度格網(wǎng)代碼、年月分類碼、許可年月或建成年月代碼、序列碼、單元號(hào)、樓層房間號(hào)、房屋用途碼。溫州市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于涉及信息安全以及房屋建筑建設(shè)進(jìn)程情況，目前全省首個(gè)“房屋建筑碼”僅展示基礎(chǔ)信息，未來“房屋建筑碼”可實(shí)現(xiàn)“按菜點(diǎn)單”，用戶可申請(qǐng)?zhí)崛∷璧姆课萁ㄖ嚓P(guān)信息。 未來“房屋碼”將推廣應(yīng)用到多個(gè)領(lǐng)域眾多場景。溫州住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下步溫州將積極探索“房屋建筑碼”應(yīng)用于房屋交易、房屋安全、工程監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域應(yīng)用場景。如今后百姓看房、選房、購房、收房全過程中可通過掃“房屋建筑碼”，實(shí)現(xiàn)查詢房屋基本信息，此外，還可按需查詢房屋工程審批、工程圖紙、建設(shè)進(jìn)度、交易合同、資金監(jiān)管、物業(yè)兩金等各類信息。同時(shí)，溫州還將打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)共享賦能，形成跨部門公共服務(wù)應(yīng)用的大生態(tài)格局，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，賦能智能城市建設(shè)。