21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 上海報(bào)道 8月我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、出口、就業(yè)等指標(biāo)均出現(xiàn)邊際改善，經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步恢復(fù)，積累的積極因素在增多。但是，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國內(nèi)需求仍顯不足，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固。
8月以來，多項(xiàng)穩(wěn)增長政策持續(xù)推出，包括多項(xiàng)減稅政策延續(xù)到2027年底、央行降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性擴(kuò)大信貸投放、地方專項(xiàng)債加快發(fā)行使用等。
尤其是8月底以來，穩(wěn)樓市政策密集發(fā)布，包括推動(dòng)“認(rèn)房不認(rèn)貸”、調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等；進(jìn)入9月份，多個(gè)重要城市相繼放寬房地產(chǎn)市場的限制性政策，部分城市房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)有所改善。
如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況？穩(wěn)樓市政策會(huì)帶來什么積極效應(yīng)？出口形勢是否實(shí)質(zhì)改善？穩(wěn)增長政策是否有優(yōu)化空間？帶著這些問題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春。
劉元春指出，要對這一輪房地產(chǎn)深度調(diào)整有充分的預(yù)期，并對房地產(chǎn)調(diào)整路徑和風(fēng)險(xiǎn)釋放方式有足夠的研判。地緣政治沖突這類非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的上揚(yáng)，會(huì)影響資源配置、資產(chǎn)定價(jià)，會(huì)抵消掉部分政策效果，對此要有充分的估算。8月經(jīng)濟(jì)邊際改善釋放積極信號，但也需要做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)加大穩(wěn)增長力度。
經(jīng)濟(jì)仍在底部運(yùn)行
《21世紀(jì)》：8月多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)邊際改善，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況？
劉元春：8月經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)邊際改善，積極因素在增多，表明政策方向是對的，是好的跡象。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在底部運(yùn)行，對此要有理性的判斷，因?yàn)橛行┖诵闹笜?biāo)還在回落過程中，比如投資、外貿(mào)等數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)還沒有明顯觸底回升。
8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%，增速在回升，這有去年低基數(shù)因素，而且消費(fèi)還沒有恢復(fù)到6%-7%左右的常態(tài)化水平，消費(fèi)仍在恢復(fù)進(jìn)程中。考慮到當(dāng)前投資、外貿(mào)的增速仍在回落，經(jīng)濟(jì)依然面臨著下行壓力。
除了觀察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，也需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、信心、外部環(huán)境等因素。8月底以來出臺了很多穩(wěn)樓市的政策，從9月部分高頻數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)市場還沒有企穩(wěn)，這樣宏觀經(jīng)濟(jì)也難以穩(wěn)住，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)仍在釋放。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)沒有明顯減弱的跡象。當(dāng)前民間投資負(fù)增長的態(tài)勢，反映市場信心仍顯不足。
因此，對于8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)邊際改善，不宜過于樂觀。在9月底10月初，需要評估下政策效果，做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)加大政策力度。
三產(chǎn)投資恢復(fù)進(jìn)程中
《21世紀(jì)》：1-8月份民間投資同比下降0.7%，民間投資連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)少見的負(fù)增長。這是否主要受房地產(chǎn)市場拖累？
劉元春：民間投資的主要組成部分，分別是房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)投資等。其中，三產(chǎn)投資規(guī)模已經(jīng)超過制造業(yè)投資。
當(dāng)前民間投資負(fù)增長，有房地產(chǎn)拖累的因素，也跟三產(chǎn)投資還在恢復(fù)有關(guān)。今年以來，服務(wù)業(yè)在加快恢復(fù)，但是有些營業(yè)收入沒恢復(fù)到2019年的水平，擴(kuò)張型的發(fā)展還沒有提上日程。疫情前三產(chǎn)投資較為活躍，像文旅、醫(yī)療、影視、教育等服務(wù)業(yè)投資增長較快。但是，疫情三年對這些服務(wù)業(yè)影響較大，當(dāng)前一些連鎖品牌還在縮減規(guī)模，三產(chǎn)投資的恢復(fù)需要時(shí)間。
對房地產(chǎn)深度調(diào)整要有充分預(yù)期
《21世紀(jì)》：8月底以來，穩(wěn)樓市政策在持續(xù)推出。9月下旬，部分重點(diǎn)城市像廣州、成都放開部分區(qū)域的限購政策。密集的穩(wěn)樓市政策，活躍了部分市場交易。這些政策能推動(dòng)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)嗎？
劉元春：9月上旬部分高頻數(shù)據(jù)顯示，30個(gè)城市的房地產(chǎn)市場仍在底部運(yùn)行，部分城市的房地產(chǎn)交易量沒有明顯改善，房價(jià)整體依然承壓。當(dāng)然，可以觀察到北京等部分城市房地產(chǎn)交易更趨活躍，但是個(gè)別城市能否代表重點(diǎn)城市整體性變化，全國整體性的房地產(chǎn)市場是否趨穩(wěn)，還需要進(jìn)一步觀察。
當(dāng)前穩(wěn)樓市的政策，包括給予房地產(chǎn)商以流動(dòng)性支持、降低購房成本（降低首付比例、貸款利率、存量房貸利率）、放開限制性政策、推進(jìn)保障房和城中村改造等。這些政策能否推動(dòng)房價(jià)趨穩(wěn)，以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期很關(guān)鍵。因?yàn)檎咝缘亟o予房地產(chǎn)商以流動(dòng)性支持，包括加大保交樓支持力度，還不足以整體逆轉(zhuǎn)房地產(chǎn)商資金鏈的緊張。當(dāng)前房地產(chǎn)資金量還是負(fù)增長的狀態(tài)，這意味著資產(chǎn)負(fù)債表沒有根本改善，債務(wù)問題可能還會(huì)發(fā)酵，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)還在釋放。只有穩(wěn)住市場預(yù)期，房地產(chǎn)銷售才能改善，企業(yè)的流動(dòng)性才能好轉(zhuǎn)，資產(chǎn)負(fù)債表才能逐漸修復(fù)，債務(wù)壓力才能緩解，進(jìn)而才有余力帶動(dòng)投資。
要對這次“超級房地產(chǎn)周期”有充分的預(yù)期，這次房地產(chǎn)市場調(diào)整比較劇烈，其調(diào)整深度、長度、難度可能不同于以往。要對房地產(chǎn)調(diào)整路徑和風(fēng)險(xiǎn)釋放方式有足夠的研判。房地產(chǎn)企業(yè)面臨的流動(dòng)性沖擊，可能發(fā)生好幾次。房地產(chǎn)從原來高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)移到適宜的杠桿、流轉(zhuǎn)速度、盈利的新模式，需要時(shí)間調(diào)整。房地產(chǎn)調(diào)整的艱難性，會(huì)對地方財(cái)政收入、土地出讓金、投融資模式等造成沖擊，地方投融資模式和激勵(lì)機(jī)制重構(gòu)的過程是緩慢的，過程中由房地產(chǎn)引發(fā)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)不斷釋放。
因此，密集出臺的穩(wěn)樓市政策會(huì)發(fā)揮積極作用，但是對于房地產(chǎn)市場這次時(shí)代調(diào)整要有更長遠(yuǎn)的打算，不能寄希望于短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)到明年防風(fēng)險(xiǎn)依然是重要課題，三年疫情讓我國政策空間有所壓縮，但是明年積極財(cái)政政策的定位依然很重要，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)需要政策加以呵護(hù)。
非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)上揚(yáng)影響資產(chǎn)定價(jià)
《21世紀(jì)》：8月出口降幅有所收窄，刨除基數(shù)因素，外需是否有實(shí)質(zhì)好轉(zhuǎn)？怎么看待當(dāng)前的外部風(fēng)險(xiǎn)？
劉元春：全球經(jīng)濟(jì)增長依然處于下行周期，主要經(jīng)濟(jì)體面臨著衰退的壓力。美國用三年超常規(guī)政策，并不能擺脫下行周期，只是延緩了衰退時(shí)間。全球經(jīng)濟(jì)面臨的深層次問題是愈發(fā)嚴(yán)峻了，包括地緣政治沖突、大國博弈等。地緣政治沖突這類非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的上揚(yáng)，會(huì)左右未來資源配置，會(huì)抵消掉部分政策效果，也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)定價(jià)發(fā)生大變異，外部這些壓力也要有更充分的估算。
當(dāng)然，我們要堅(jiān)定信心，8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)邊際改善帶來積極信號，中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步恢復(fù)，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有豐富的政策工具。
評估政策效果加強(qiáng)政策儲(chǔ)備
《21世紀(jì)》：當(dāng)前穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)的政策在持續(xù)推出，后續(xù)相關(guān)政策還有可能繼續(xù)加力？
劉元春：中央部委陸續(xù)推出一系列政策，當(dāng)前穩(wěn)增長政策還在持續(xù)落實(shí)的過程中，一些關(guān)鍵政策還沒有完全出來。
比如，地方債一攬子化債方案，是針對地方政府的紓困政策，能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好恢復(fù)；8、9月份專項(xiàng)債發(fā)行已經(jīng)在提速了，但是部分地方存在項(xiàng)目不足的問題，專項(xiàng)債資金還有待轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。
需要謹(jǐn)慎對待8月份邊際改善的現(xiàn)狀，這表明政策方向是對的，但是要判斷經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)觸底回升、市場風(fēng)險(xiǎn)是否逐漸消退，還要進(jìn)一步觀察9月和10月經(jīng)濟(jì)參數(shù)。要意識到形勢的嚴(yán)峻性，要不斷進(jìn)行政策儲(chǔ)備，根據(jù)需要適時(shí)加大政策力度。
