21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道
9月18日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展成就。
科技部部長陰和俊介紹，這五年，我國企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%；2024年，524家中國大陸企業(yè)進入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強，占上榜企業(yè)比重為26.2%，較2020年增加4.8個百分點；高新技術(shù)企業(yè)超過50萬家，較2020年增加83%。
（國新辦9月18日新聞發(fā)布會 圖源：國新辦網(wǎng)站）
現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強國目標(biāo)只有10年時間，未來五年是十分關(guān)鍵的攻堅期。下一步，如何落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？
發(fā)布會上，科技部從科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融支持、科技基礎(chǔ)設(shè)施開放等方面給出了具體舉措。
不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作
這五年，我國科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
陰和俊介紹，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重達(dá)18%；人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟增長點。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國“燈塔工廠”數(shù)量全球第一，占比超40%；在新興產(chǎn)業(yè)，全國新能源汽車?yán)塾嬩N售突破4000萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一；在未來產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)涌現(xiàn)出多個達(dá)到國際先進水平的通用大模型，部分模型準(zhǔn)確率突破95%，打造百余個標(biāo)桿應(yīng)用場景。
陰和俊說，“十五五”時期，將推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
“十四五”以來，我國科技成果轉(zhuǎn)化水平又上了一個新臺階，全國技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2024年達(dá)6.8萬億元。
科技部副部長邱勇介紹，我國不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題，聯(lián)合開展科研攻關(guān)，協(xié)同培養(yǎng)科技人才。
比如，西安交通大學(xué)與241家龍頭企業(yè)共同組建研究院，形成了大學(xué)“出團隊、出設(shè)備、出場地、出保障”，企業(yè)“出題、出資”，并且作為成果的“閱卷人”全程參與的模式，累計聯(lián)合開展2500多項難題攻關(guān)，培養(yǎng)2000多名工程碩博士。
北京航空航天大學(xué)智能微納公共創(chuàng)新中心常務(wù)副主任王新河告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，一家半導(dǎo)體領(lǐng)域企業(yè)向該中心提出了一個生產(chǎn)中遇到的芯片清洗裝備相關(guān)問題，但這不是一個電子信息學(xué)科的問題，受益于該中心是一個跨學(xué)科平臺，最終通過引入航空航天學(xué)科的航空發(fā)動機設(shè)計相關(guān)技術(shù)，解決了這個半導(dǎo)體企業(yè)的需求。
該中心還與企業(yè)合作培養(yǎng)工程碩博士。2024級博士生張躍凱已經(jīng)進入實習(xí)階段，他是帶著博士論文的題目來到企業(yè)的。
張躍凱告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“讀工程博士，要與聯(lián)培企業(yè)的生產(chǎn)課題緊密結(jié)合。在企業(yè)導(dǎo)師的幫助下，我正在慢慢轉(zhuǎn)向人工智能大模型領(lǐng)域，借助聯(lián)培企業(yè)的軟件系統(tǒng)等資源，構(gòu)建自己的課題。”
“我們會同有關(guān)部門密切配合，不斷健全國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。” 邱勇說。
中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所3家國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，12個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以及高校院所自建的1084家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，高校和企業(yè)共建的19000多家研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，1.6萬家各類科技型企業(yè)孵化載體，共同形成多層次技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)經(jīng)理人也作為新職業(yè)納入國家職業(yè)分類大典，目前江蘇、上海等省市從業(yè)者均達(dá)到萬人規(guī)模。
“下一步，我們將持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，推動更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。” 邱勇說。
科技金融工作 “破題”
金融對科技創(chuàng)新非常重要，現(xiàn)在有一些企業(yè)特別是科技初創(chuàng)型企業(yè)遇到融資難、融資貴的問題，應(yīng)該如何破解？
邱勇介紹，有關(guān)部門從創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場等方面形成了一套政策“組合拳”，推動科技金融工作 “破題”。
一是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長期、投硬科技”。加快組建國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，預(yù)計將帶動地方資金、社會資本近1萬億元。加速布局了一批金融資產(chǎn)投資公司（AIC）基金，簽約金額突破3800億元。聯(lián)合社保基金會、大型銀行和地方政府，推動設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)融合基金、科創(chuàng)協(xié)同母基金、創(chuàng)投二級市場基金等，規(guī)模將超3500億元，為創(chuàng)業(yè)投資“引流”“疏堵”。
二是推動銀行信貸更大力度支持科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加到了8000億，再貸款利率降低至1.5%。聯(lián)動實施“創(chuàng)新積分制”和科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，累計向21家銀行推薦了超過17萬家科技型中小企業(yè)，簽訂貸款合同超2900億元。推動國家開發(fā)銀行設(shè)立3000億元“重大科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項貸款”。截至6月底，科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)到3.46萬億元，同比增長22.9%，增速比其他各類貸款增速高16%。
三是提升資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。健全資本市場“綠色通道”機制，推出科創(chuàng)板改革“1+6”措施。正式推出債券市場“科技板”，目前已經(jīng)有288家主體發(fā)行了超6000億元的科技創(chuàng)新債券。
四是“全國一盤棋”推進科技金融工作。指導(dǎo)北京等13個重點區(qū)域開展科技金融的試點示范，推動濟南等7個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和上海臨港等3個科技保險示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
打通金融支持科創(chuàng)堵點，有利于科技創(chuàng)新和金融雙向高質(zhì)量發(fā)展。
中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，在當(dāng)前以抵質(zhì)押貸款為主的信貸模式下，金融對科技類企業(yè)的信貸的推動還是存在階段性的堵點和難點。相信在政策推動下，科技金融工作將進入快速變革階段，能夠進一步促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施開放共享
科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺對科技創(chuàng)新具有重要的支撐作用。
科技部副部長龍騰在發(fā)布會上回答21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者提問時表示，“十四五”期間，我國持續(xù)推動科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)，系統(tǒng)部署了國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫、國家野外科學(xué)觀測研究站等設(shè)施平臺建設(shè)。目前，已形成了較為完備的設(shè)施平臺體系，有力支撐了我國重大科研任務(wù)和工程建設(shè)的順利實施。
“在支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，通過核聚變、光源等設(shè)施的建設(shè)，推動了超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。” 龍騰說。
龍騰特別強調(diào)，“我們還積極推動科研儀器的開放共享，目前已有14.7萬臺（套）單價在50萬元以上的科研儀器納入了國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，向全社會開放共享。”
概念驗證和中試平臺建設(shè)對于企業(yè)科技創(chuàng)新也有重要意義。
中國工程院院士、科技部原副部長徐南平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，中試平臺建設(shè)堪稱科技界最難的工作之一。其難點在于，需要企業(yè)與科研單位共同參與。企業(yè)行為受市場主導(dǎo)，政府和科技人員參與則是政府主導(dǎo)，這背后反映的是政府與市場的關(guān)系問題。
邱勇在發(fā)布會上說，我國支持各部門各地方布局建設(shè)概念驗證、中試平臺。例如，國家技術(shù)創(chuàng)新中心建立89個概念驗證和中試平臺，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資機構(gòu)合作，形成了覆蓋試驗驗證、市場對接等成果轉(zhuǎn)化全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“中試平臺及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)是科技改革的一個著力點。中試平臺需要打通科學(xué)、技術(shù)、工程三個維度，暢通創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)從技術(shù)到工程再到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。其中，從技術(shù)到工程再到產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)，政府要做的是將企業(yè)創(chuàng)新政策落實到位；科學(xué)層面的技術(shù)研究由科學(xué)家主導(dǎo)，政府提升技術(shù)研究經(jīng)費即可。” 徐南平說。
